邵阳部分中心城区8月1日起实施“限摩限电”
“邵阳市一个小小的三四线，且交通极为不发达的贫困城市，禁摩禁电合理合法吗？”连日来，不断有网民和社会团体在湖南红网百姓呼声等网站发帖，对邵阳市即将从8月1日起在中心城区限制摩托车电动车行驶的举措予以质疑。
邵阳市这种地方城市为什么要禁摩禁电？网帖所讲的内容是否真实、客观？地方城市又该如何化解普遍容易遭遇的摩托车治理困局？近日，《法制日报》记者赶赴邵阳市进行了调查采访。
网曝
邵阳中心城区禁摩禁电遭质疑
“‘从2013年8月1日起，以下区域和道路全天时限禁止非市区号牌摩托车、电动车、助力车通行和停放’。这意味着政府在未获得民意理解和支持的情况下，单方面向百姓实施‘禁摩禁电’令。”近日，湖南省摩托车商会秘书长在网上发表了一封《邵阳市“禁摩禁电”滥用的公权力何时关进笼子》的公开信，要求邵阳市政府法制办对邵公交城公[2013]号通告第一条进行合法性审查。
湖南省摩托车商会在写给邵阳市市长龚文密的一封网络公开信中提出，现在邵阳公交系统很不发达，无法满足普通民众的出行要求，而摩托车、电动车则是广大中低收入群体的主要交通工具。在如此情况下，采取禁止摩托车电动车的措施，势必会给普通民众的生活出行带来难以克服的困难。
“摩托车的情况较为复杂，不可能采取一刀切的办法，一禁了之。”邵阳市摩托车电动车经销商、摩托车主在致邵阳市市长的网络公开信中写道：有些摩托车、电动车不上牌、不年检、肆意违反交通规则，对之采取断然措施，禁止他们上路，是有理有据，对此我们拍手赞成。但对于一些遵纪守法的摩托车主，也采取禁止他们上路的措施，显然是不问青红皂白、没有是非观念的违法行政，对此我们坚决反对。
公开信还请市长按大数法则算一算下面几笔账，分别是：禁摩冲击了多少人的正常秩序？禁摩造成多少人因出行不便而失业？现在是暑假时间，假后近十万学生的上学问题又如何解决？禁摩会使多少农民工待业在家？禁摩之后，多达数千万的邵阳摩托车，是由政府收购还是强行销毁呢？
回应
城区只是限摩限电且有配套措施
“邵阳市在部分中心城区即将进行的并不是禁摩禁电，而是限摩限电。”邵阳市公安局党委委员、交警支队支队长杨修文告诉《法制日报》记者，在此前邵阳市发生的交通违法、交通事故、逃逸事故、“两抢”案件中，涉摩比例极高，违规穿行在大街小巷中的摩托车已严重威胁市民生命财产安全，冲击城市交通秩序。
为缓解城区交通拥堵压力，遏制交通事故、提升城市形象，2012年9月27日，邵阳市人民政府法制办组织召开了“限摩限电”决策听证会，由人大代表、政协委员、专家学者、出租车公司、公交公司代表、摩托车主、电动车主、普通市民等各界人士组成的25名代表进行了激烈辩论，最后17人赞同，8人反对。
“听证会上，代表们对摩托车(电动车)回购补偿、限摩限电实施后可能产生的不良影响、残疾人车辆处置、下岗人员安置等问题提出了意见和建议。为此，我们在进行限摩限电工作前，做了大量的工作也出台了相应的配套措施。”据杨修文介绍，邵阳市政府为此已专门增拨了2500多万元，增加了100多台公交车，延长了运营时间，调整了公交路线；新增了320台出租车，设置了19个摩托车停放点，实行了摩托车回收回购制度。
“限摩限电区域内从事摩托车出租的市城区零就业家庭、下岗职工、残障人士等可凭相关证明到所辖区区政府、相关社区、办事处、人社局等部门依能力、特长进行登记，由人社局组织专门的人才招聘会，争取岗位就业，零就业家庭解决1人就业，困难家庭解决低保，并根据实际情况，对特别困难家庭实行救助。”杨修文告诉记者。
调查
权利冲突亟需长效治理机制
记者了解到，邵阳市中心城区“限摩限电”行动将于8月1日正式全面实施，城区非市区号牌摩托车、电动摩托车限制通行区域目前已基本确定。
“如今规定一个月的摩托车回收回购的时间有些短，很多人可能还来不及处理；车辆的新旧好坏及回购的价格标准也较为随意，差距较大，不好把握；有些摩托车因找不到有效的发票和购买证明也不能回购。”采访中，有不少市民反映在回购过程中遇到了一些现实的问题。
此外，还有一些市民向记者反映，由于邵阳市此前已多年没有给摩托车电动车办理发放牌照了，大部分人都是因为当时不能办理市里的牌照而纷纷跑到周边县里办的，如今这个数字比较巨大，在短短一个月的时间内只怕很难回购回收，工作量相当巨大。
“由于牵涉到诸多具体的利益，限摩限电本身必然需要一个较为长期而艰巨的过程，这就需要各方面高度重视、共同配合，在政策、资金、人力物力等方面给予充分的支持和保障，而不能只是交警等少数几个部门的单打独斗。”杨修文认为，要想有效确保限摩限电真正取得实效，而不是吹一阵风，就很有必要进一步理顺各方面的权责关系，建立健全科学合理的长效机制，形成更为持续有效的治理管控合力，及时处理解决其中存在和出现的问题，如此才能赢得更多的社会认同和支持。 记者阮占江
本报邵阳(湖南)7月19日电
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