娄底市四届人大二次会议1月8日开幕
1月8日上午，娄底市四届人大二次会议开幕
娄底市委副书记、市长易鹏飞作《政府工作报告》
娄底市人大常委会主任易春阳主持会议
娄底新闻网讯（记者谭卫丰李响炮刘婷朱亚男）1月8日，娄底召开市第四届人民代表大会第二次会议，来自社会各界的人大代表肩负着438万娄底人民的重托，满怀豪情出席大会，依法履行神圣职责。
8日上午，星星影剧院内气氛热烈而庄重，主席台幕墙正中高悬着中华人民共和国国徽和10面鲜艳的红旗，二楼眺台上“深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神群策群力奋发图强为建设幸福美丽娄底而努力奋斗”的横幅十分醒目。易春阳、肖有胜、赵应良、刘宏业、颜桂兰、龚彧、陈明华、杨金含、袁跃进9位同志担任本次大会执行主席。
应邀在主席台就座的有：市委正厅级干部，市人民政府副市长、副巡视员、副厅级干部，市政协主席、原主席、副主席、党组成员，军分区主要首长、市四届人大代表和政协委员中的军队副师职首长，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市委党校、娄底职业技术学院负责人、市副厅级干部，中央、省属有关单位负责人，市人大代表中的离退休市级老领导，曾担任过市级正职的在娄离退休老领导，曾担任过市人大常委会副主任、近5年退休的老领导等。
列席会议的有：市人民政府负责人，市人民政府副秘书长及工作部门负责人，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，市委副秘书长及市直有关单位负责人，部分省十二届人大代表，市人大机关副处以上干部，市人大常委会近5年退休的处级干部，市四届政协委员等。
本次会议应到代表405人，因事因病请假17人，实到代表388人，符合法定人数。
上午8时30分许，大会执行主席、市人大常委会主任易春阳宣布娄底市第四届人民代表大会第二次会议开幕，全场起立，奏唱国歌。
在与会代表的热烈掌声中，市委副书记、市长易鹏飞向大会作政府工作报告。易鹏飞的报告共分三个部分：一、2013年的工作回顾；二、2014年的工作安排；三、加强政府自身建设。
回眸2013年，易鹏飞说，过去的一年，是宏观环境异常复杂、经济形势极为严峻的一年，经济下行和结构调整双重压力给地方发展带来巨大挑战。面对前所未有的困难局面，全市上下按照省委、省政府统一部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结奋进，克难攻坚，强力推进六个“四年行动计划”，科学应对历史罕见旱情，有力确保了全市经济社会平稳较快发展。
2013年，全市完成地区生产总值1115亿元（预计数，下同），增长10.5%；完成公共财政总收入103.9亿元，增长17.28%，其中地方公共财政预算收入62.41亿元，增长20.42%；完成固定资产投资786.5亿元，增长35.2%；实现社会消费品零售总额338.5亿元，增长13.7%；实现进出口总额14.5亿美元；城镇居民人均可支配收入达到16300元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入达到6550元，增长12.8%。
与此同时，市域经济在加速赶超中取得新进展，经济实力稳步提升，发展后劲显著增强，顶层设计更为科学。产业发展在转型升级中迈出新步伐，服务业量质齐升，工业结构不断优化，现代农业加速发展。城乡面貌在统筹发展中展现新变化，环境整治取得突破，交通条件显著改善，城镇建设加速推进，农村基础不断夯实。社会事业在协调推进中有了新进步，民生改善力度加大，各项事业协调推进，社会大局和谐稳定。改革开放在强力攻坚中呈现新气象，要素瓶颈有效破解，开放水平不断提高。政府效能在发展实践中得到新提升。易鹏飞指出，当前经济社会发展中仍存在一些困难和问题。
展望2014年，易鹏飞说，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划和推进六个“四年行动计划”的关键之年。国际国内形势依然复杂严峻，世界经济深度调整，国内经济进入中速增长期，稳增长、调结构的压力很大。但同时也应看到，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。只要我们保持清醒头脑，牢牢把握工作主动权，增强忧患意识，坚持底线思维，抢抓发展机遇，搞好统筹兼顾，就一定能够赢得发展新优势、开创发展新局面、实现发展新跨越。
2014年娄底市政府将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，继续坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚定实施“科学发展，加速赶超”战略，强力推进六个“四年行动计划”，促进经济社会协调、安全、高效、可持续发展，为加快建设幸福娄底、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
努力达到地区生产总值增长10.5%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长25%以上；公共财政总收入、地方公共财政预算收入分别增长12.5%以上；社会消费品零售总额增长13.5%以上；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上；人口自然增长率、城镇登记失业率分别控制在7‰、4.3%以内；节能减排完成省定目标等预期目标。
2014年政府工作重点将围绕目标要求，做好以下五个方面的工作：以改革创新为突破，增强发展动力，大力推进重点领域改革、创新发展、开放合作；以全面小康为目标，切实改善民生，努力增加居民收入，协调发展社会事业，着力完善社会保障，全面创新社会治理；以转型发展为引领，推进产业升级，推进服务业现代化多元化、工业新型化集群化、农业产业化特色化；以融城战略为总揽，统筹城乡发展，加快推进融城步伐，扎实推进两型建设，着力推进城乡一体化；以项目建设为抓手，扩大有效投资，进一步抓实项目前期、项目调度和项目保障。
与此同时，还将紧紧围绕创建“双拥模范城”目标，大力推进与国家发展战略相顺应、与娄底经济社会发展相互动、与履行职能使命相对称的国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。切实抓实统计基础工作，抓好第三次经济普查和全面小康监测考核工作，提高统计监测评估和参谋服务水平。加快推进市档案馆建设。认真做好第九次村委会换届工作，切实关心关爱基层干部。统筹抓好国资监管、民族宗教、港澳台、外事侨务、人防、科协、地方志、住房公积金、保密、气象、水文、仲裁、慈善、残联和工会、红十字会、共青团、妇女、儿童、老龄等工作。
易鹏飞强调，娄底要按照党中央、国务院，省委、省政府和市委的部署要求，顺应时代发展的新需要和人民群众的新期待，努力建设为民务实清廉高效政府。 切实转变政府职能，不让企业来回奔波耽误时间和精力，不让办事群众“求爷爷拜奶奶”，真正把政务中心打造成“政务超市”；加强依法行政，坚决杜绝行政不作为、缓作为和乱作为，做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究；改进工作作风，将心比心，以心换心，把企业当朋友，把百姓当亲人，以政府的勤奋和辛劳，切实增强娄底发展保障和群众幸福感觉；加强廉政建设，推行权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。深入开展超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费问题、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题等五个专项整治工作，打造人民信任和满意的政府！
《娄底市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《娄底市2013年全市及市级财政预算执行情况与2014年全市及市级财政预算（草案）的报告》在大会上以书面报告形式提交代表审查。（编辑/梁雄军）
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