娄底大幅改革行政审批释放“改革红利”

2013年10月29日 15:09
来源：娄底新闻网作者：吴亮吴名为李响炮

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会议现场

娄底新闻网讯（记者吴亮吴名为李响炮）10月25日，娄底市委、市政府召开行政审批制度改革动员大会，吹响了释放改革红利，力除“衙门”陋习的改革号角，致力通过改革将娄底打造成“审批项目最少、审批效率最高、政务环境最好、发展环境最优”的城市。

发展环境不优，难以吸引投资；行政效率不高，难以突破困境。2013年8月，娄底对全市行政审批项目进行清理，所涉及到73家单位共计有行政许可411项、非行政许可审批201项、年检年审48项、行政性收费116项，审批项目收费名目多、审批程序复杂、审批时限长，已成为娄底招商引资、经济社会发展的“拦路虎”。

为了将娄底打造成“审批项目最少、审批效率最高、政务环境最好、发展环境最优”的城市，娄底市委、市政府强力推进建设项目并联审批和“两集中、两到位”改革（“两集中”是指把具有行政审批职能的部门或单位的行政审批事项集中到一个科室，该科室向政务服务中心集中。“两到位”是指把所有行政审批项目进驻政务服务中心到位，行政审批职能授权窗口到位）。

根据《娄底市建设工程项目优化审批流程试行方案》规定，建设工程项目审批流程，将整合为立项、供地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个阶段，由4个牵头部门负责统一受理企业申请材料，再抄告同一阶段各专业审批部门实行并联审批，从项目立项到施工许可的总时限不得超过145个工作日。同时，积极开展审批咨询服务、审批资源共享）。《试行方案》从10月20日起开始实施，5个阶段的实施细则从11月1日正式开始操作。同时，全市23家单位78项审批事项将于10月底前全部进驻市政务服务中心，权力授权首席代表，实行“一窗口进出、内部流转、充分授权，限时办结”的工作模式，使用行政审批专用章。

龚武生指出，行政审批制度改革在所有行政改革中居于核心环节，积极推进行政审批制度改革，对贯彻落实党的十八大精神、转变政府职能、推动经济社会健康发展具有重大而深远的意义。行政审批制度改革是一个综合工程，总的目的是要精简审批程序和项目，提高行政效能和服务水平，优化发展环境。改革要彻底，不能讨价还价，不能讲客观理由；要按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，转变政府职能；改革各项工作要做到位，尽可能实行“保姆式”服务，努力建设服务型政府；要加大宣传力度，为社会和人民群众对改革的内容进行释疑解惑，在全市营造良好的改革氛围；要把改革与群众路线教育活动结合起来，将改革作为群众教育活动重要内容。行政审批制度改革既是硬性的政治任务，也是事关全局的重要工作，各级各部门要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。全市上下，要以更坚定的态度、更有利的措施，切实把行政审批制度改革这件得民心、顺民意的事抓紧抓实抓好。

易鹏飞指出，推进行政审批改革，实现“两集中两到位”，是革除“衙门”陋习，优化发展环境，打造效能型政府的迫切需要；是释放改革红利，转变政府职能，打造服务型政府的必然要求；也是规范用权，从源头上预防和治理腐败，打造廉洁型政府的重要举措。深化行政审批制度改革，意义重大，影响深远，全市上下要以为社会主体带来实际便利、缩短审批时间、减少审批成本为目标，迎难而上，狠抓落实，为推动娄底“科学发展、加速赶超、建设幸福娄底”做出更大贡献。