娄底市统一调配市直行政事业单位闲置资产

2013年09月05日 09:33
来源：娄底市政府门户网站

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日前，娄底市召开市直行政事业单位资产清理整改规范工作会议，会上印发了《关于市直行政事业单位资产清理若干具体问题的处理意见》，明确调剂富余办公用房1.5万平方米，由机关事务管理局收回房屋使用权建筑面积2.66万平方米，移交市城建投房产所有权3万平方米、闲置土地303亩、有独立所有权的经营性资产2785平方米，需公开招租的已到期门面18处。

统筹安排，停建楼堂馆所。要求五年内停止新建楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的一律停建，严禁以各种名义变相新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所。在全面掌握市直行政事业单位资产分布、构成及数量的基础上，通过富余办公用房调剂的方法，对已新建、调整办公用房的，按照“建新交旧”、“调新交旧”原则，要求各部门单位在搬入新建或新调整办公用房时，必须腾退移交原办公用房。已成功调剂办公用房9510平方米，现在正着手对5家新增单位的5500平方米办公用房进行集中调配，一方面可以改善部分单位办公用房严重不足的难题，促进部门单位间的公平公正，另一方有利于将一批行政事业单位迁出核心商业区，腾出土地统一经营，公开挂牌交易，集中用于商业发展和公益事业建设。

盘活资产，拓宽融资平台。按照“所有权与经营权分离、所有权与使用权分离”原则，将闲置的非经营性土地(行政划拨用地)转变为经营性资产后，与新建成公益性资产一起，向城建投移交所有权，并按有关规定放活经营权，让资产在市场上自由流动，发挥市场配置资源的作用，向市场要效益，充实壮大政府融资平台。已有2家单位通过这种方式，向市城建投移交闲置土地211亩，另有14家单位房屋所有权30000平方米、3家单位的92.49亩闲置土地以及有产权的2785平方米经营性资产移交手续正在办理中。

分类经营，资产保值增值。依法依规、分门别类清理投资性地块、闲置土地、经营性门面等多种性质资产，对独立的经营性资产进行公开处置，非独立的经营性资产通过公共资源交易中心实施公开招租，所有租赁收入缴入财政管理，财政按全额单位20%、差额单位50%、自收自支单位80%安排经费，这个项目每年增加市级财政2000万元。该市拟对位于办公楼楼下及与办公楼紧密相连的18家行政事业单位出租门店进行公开招租，部分租赁期未到的经营性门店继续由原管单位加强日常管理，期满后，纳入市公共资源交易中心公开招租。这样既能充分调动资产管理单位的积极性，发挥国有资产效益，又能有效平衡强、弱势单位间苦乐不均的现象。

整改规范，创新运行机制。市直行政事业单位资产清查期间，市委、市政府主要领导亲自挂帅，深入单位调研，全面摸清市直行政事业单位资产规模。市委常委会议和市政府常务会议多次研究资产清理工作，要求各部门单位在严格执行资产管理相关制度的同时，进一步充实市级行政事业单位资产管理的人员力量和工作机构，并将资产管理纳入部门单位绩效考核范围，严格奖惩兑现。同时，规定今后所有财政性资产的处置和财政拨款的行政事业单位基本建设，必须经市政府常委会议集体研究，任何个人无权审批、无权处置，决不因部门职能转变而转变，决不因领导人的改变而改变。