耒阳醴陵邵东等7县市将建成50万人口大城市

2013年07月12日 09:25
来源：潇湘晨报作者：斯茅庚

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湖南省住房和城乡建设工作会议2月22日在长沙召开，副省长韩永文提出今年城镇化率要确保增长1.7个百分点，争取5年左右将40个县(市)城区建设成人口规模超过20万的中等以上城市。其中耒阳、醴陵、宁乡等7个县(市)要按50万人口大城市的规模和标准建设。本报记者斯茅庚通讯员张欢吴叶群长沙报道

今后5年，在县城生活的人们将过上更舒适的生活。城区环境将提质扩容，配套设施也将跟进，同时将采取措施保障进城农民就业。

支持县市建特色园区

近些年来，湖南重点推进县城扩容提质和中心镇建设。全省初步形成以城市群为主体形态，长株潭城市群为核心，中心城市为依托，县城和中心镇为基础的大中小城市，以及小城镇协调发展的城镇体系。据省住建厅厅长高克勤介绍，2011年，全省共有特大城市2个，大城市8个，中等城市7个，小城市12个，县城71个，县以下建制镇979个。预计2012年全省城镇化率达46.5%，比2007年提高6.05个百分点，全省新型城镇化迈入发展的“快车道”。

未来湖南城镇化建设怎么搞？会议提出，关键是要科学拓展县(市)城区发展空间，高起点制定县(市)城区发展规划，并根据发展需要适时调整县(市)城区行政区划，可将城区远景发展区域、城区周边重大基础设施和生态区域纳入县城规划区，县城规划建设用地范围内的全部乡镇及规划区内部分乡镇可改设街道办事处，力争每个县城形成2个以上街道办事处；支持符合条件的开发区扩区、调区，支持县(市)因地制宜建立物流、旅游、农产品加工等具有特色的各类园区。

筹措城镇建设资金保障就业

未来5年新型城镇化的突破口是做大做强县(市)城区，重点是县(市)城扩容提质。会议分析，湖南87个县(市)城镇化率还远落后于全省平均水平，这既是差距，更是希望。县(市)城区离乡村较近、房价不高、进入门槛低，是农民进城落户的首选。如果每年每个县(市)城增加几千到1万人，全省就可增加50万-80万城镇人口，加上长株潭和其它中心城市，

就能确保城镇化率年提高1.7个百分点的目标实现。会议提出，40个重点县市可按中等城市的规模和标准规划建设，其中耒阳市、醴陵市、宁乡县、浏阳市、祁阳县、长沙县、邵东县等7个县市按50万人口的大城市规模和标准建设。

通过什么方式保障进城的农民就业？会议强调，要千方百计筹措城镇建设资金，让城市各项配套设施建设跟上来。同时发展产业，为进城农民提供就业机会，防止找不到就业单位的“半进城农民”增加。吸纳更多的农村人口进城，前提是必须提高城镇综合承载能力。根据测算，增加一个城市人口，需要8万-10万元市政基础设施投资。如全省每年增加110万城镇人口，则需要资金1000亿元。解决资金瓶颈制约问题，必须彻底摒弃过去主要靠财政给钱的观念，千方百计找政策、找市场、找改革筹措资金。

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减少廉租房增加公租房

会议提出，今年中央要求湖南开工建设各类保障房33.3万套，基本建成22万套，发放廉租住房租赁补贴5850户。任务总量略为减少，但依旧繁重，要确保圆满完成。

今年湖南将规范房地产市场，促成《湖南省商品房预售资金管理办法》、《湖南省成品房验收标准》、《湖南省房地产市场不良行为记录公示制度》等法规政策的出台，继续深入开展房地产市场专项治理，严肃查处房地产市场各类违法违规行为。优化安居工程结构，减少廉租房数量，增加公租房数量，强力推进城市棚改、城中村改造，释放潜在需求。