偷飞有安全隐患 但也有难言之隐
7月17日，停放在星沙某单位仓库里的小飞机。图/记者陈斌
星沙一段新修马路成了“飞机跑道”，一架小飞机在低空飞翔时，惊吓到了驾车经过的市民。
飞机飞得忐忑，市民看得吃惊。作为新兴事物的私人飞机，缺乏合法的起飞场地，面临复杂的审批手续，都是不争的事实，行家也叹
息：私人飞机想“飞”起来不容易。
本报记者陈斌实习生贺彦俊长沙报道
长沙星沙一段新修马路成了“飞机跑道”，一架小飞机在低空飞翔时，惊吓到了驾车经过的市民。17日一整天，这架飞机已经没有再起飞，和另一架黄色飞机一起，停在了旁边一家单位的仓库里。
记者还了解到，这些小飞机起飞的地方距离长沙黄花国际机场不到50公里，是不允许起飞的。此前，民航湖南安全监督管理局运输处在长沙已查处过多起“偷飞”。
追踪：一整天小飞机都没有再飞
市民投诉的小飞机，停放在星沙东十一路附近一家单位里。
17日下午5点，记者再次来到东十一路，发现前一天还“机来车往”的马路有点冷清。“今天上午到下午，小飞机都没有飞了。”停放飞机的这家单位的门岗保安说。
进入这家单位，在一间两层楼高的仓库里，记者发现了两架小型飞机，一架是本报报道中提到的红色飞机，另一架是黄色飞机，黄色飞机正在检修。
红色飞机发动机前有3个桨片组成的旋转桨，机身上印有英文“CAVALON”，正是旋冀机。
“飞机老板姓唐，不是我们公司的老板，只是将飞机寄存在这里，一共两架，寄放在这里半个月左右。”保安说。
知情人介绍，唐老板一心想用飞机做旅游项目，曾计划在橘子洲用飞机做观光旅游，不料后来计划搁浅。目前从国外进口了两架飞机，计划培训学员，用于开发另一个旅游项目。
电话中，唐老板简短地告诉记者，自己有20多年的飞行经验。
空管局：在此处飞行是不允许的
“机场周围50公里，禁止放任何物品升高，如有物品要升高，必须要政府职能部门批准。”民航湖南空中交通管理分局（以下简称“空管局”）党委办公室主任肖群说，在民航湖南安全监督管理局办了合法手续的飞行器，都由空管局管辖，空管局审批这些飞机的起飞时间和航线。
肖群说，星沙这些在马路上空飞行的小飞机并没有在空管局备案，不属于他们管辖。另外，东十一路距离长沙黄花国际机场没有超过50公里，这些飞机在那里试飞，肯定是不允许的。
“这些飞机的老板确实姓唐。”民航湖南安全监督管理局运输处的工作人员陈女士说，此前在红网看到关于这些飞机的投诉后，他们曾到星沙，对唐老板进行过安全上的规劝和法律宣讲。
经调查，对方的飞机本来是属于民航湖南安全监督管理局管辖的，但唐老板是以“体育运动器材”名义进口的飞机，“打了擦边球”。这类飞机和滑翔伞、热气球一样，由中国民用航空局（国家民航局）划为体育总局管辖，因而他们也不清楚对方是否合法。
记者随后咨询了湖南省体育局，工作人员说，没查询到唐老板这些飞机的相关备案。
[监管部门]
使用空域必须申请，此前查处过多起“偷飞”
“飞机必须具备三证，试航证、国籍登记证和无线电台许可证，要到国家民航局适航审定司办理，另外飞行员要有飞机驾驶执照，定期体检。”民航湖南安全监督管理局运输处的工作人员陈女士说，空域必须向空军和空管部门申请。
陈女士介绍，私人和企业的飞机统称“通用航空”，目前湖南范围内已有5家通用航空公司到民航湖南安全监督管理局申请筹建许可，并获得批准，“已经正规登记的飞机，比如有‘三一’的一架直升机、一架公务机，远大的飞机等。”
陈女士说，他们此前也查处过多起私人飞机未经报批的飞行，如“千龙湖度假村”的小飞机私自飞行被罚了两次，一些农民自制的飞机飞行也被劝阻过。
她也提到，私人飞机在沿海地区发展很快，希望在湖南也能健康发展，“相关部门会积极引导，我们也希望飞行爱好者都能守法飞行。”她说，7月18日，民航湖南安全监督管理局将和相关部门一起开会，讨论开放空域一事。
国外情况
美国：制定民用航空条例，使用空域无须申请
美国拥有众多的私人飞机。美国小飞机协会的会长PAULFiduccia在接受采访时介绍，美国人驾驶私人飞机，必须拥有飞行员执照和健康证明，他们的飞机必须得到联邦航空局的安全批准。另外，美国中央政府制定了现代化的民用航空条例，允许一系列的通航活动。在美国，人们拥有使用几乎所有空域的权利而无须政府批准，无须政府知道谁在飞，在哪飞，不用支付使用费。
二战后，政府将大约85%的美国空域划分为民用，保证了飞行空域。有一些国家和美国情况相似，几乎所有空域都可为民用，比如加拿大、澳大利亚等。
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