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专家学者谈单独2孩生育政策 抢生仍属违法

2013年12月18日 08:57
来源:华声在线 作者:唐江澎 匡春林

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党的十八届三中全会作出了“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展”的战略决策,这是适应人口与经济社会发展新形势、合乎民意的重大举措。11月28日,来自政府部门的负责人、高等院校的专家、百姓代表聚集一堂,就“实施‘单独两孩’生育政策”这一话题,在长沙进行了深入讨论。

观点精粹

观点1

长沙“单独两孩”政策将扎实有序推进

嘉宾:市人口计生委党组书记、主任周敏

此次中央调整完善生育政策,并不意味着计划生育政策松懈。对于符合条件的“单独夫妇”,我们鼓励他们按政策生育。但是,对于不符合政策的违法生育,仍将按照法律规定,严格依法处理。

目前初步摸底数据显示,长沙符合“单独两孩”条件的夫妇有3.74万对左右,受“单独两孩”政策的影响,今后几年的人口出生可能有一个小高峰,会达到年出生人口11万左右。但是随着政策的持续推进,这个高峰以后,总体上会趋于平稳。

国家利好政策在长沙什么时候能够落地?目前,省里已召开了相关会议,人口计生部门也在积极准备,会尽快出台相关政策。接下来,长沙将广泛宣传“单独两孩”政策,做好政策衔接等准备工作;同时将深入开展调研,摸清全市“单独夫妇”及其生育意愿等底子,做好资格审查等准备工作。

观点2

全省“单独两孩”政策

正式出台尚需时日

嘉宾:市人口计生委法规处长喻芳珍

湖南省人大或其常委会修订地方条例或作出规定,需要经过法定程序,因此全省“单独两孩”政策的正式出台尚需时间。我们特别提醒广大符合条件的“单独夫妇”,如现在怀孕或生育二孩,在全省政策出台之前,人口计生部门暂时不能批准“单独夫妇”办理再生育证,建议符合条件的“单独夫妇”现在可先做好心理、身体准备,待全省“单独两孩”政策实施后再怀孕。

另外,“单独夫妇”在全省“单独两孩”政策规定时间之前生育第二个孩子的,仍属违法生育,依照《湖南省人口与计划生育条例》或者生育行为发生当时的政策规定进行处理。

观点3

“单独两孩”政策不会带来人口剧增

嘉宾:湖南师范大学教授、湖南省人口学会副会长王翠绒

从人口发展的角度来看,启动实施“单独两孩”政策有利于改善日益突出的人口结构问题。较长一段时期以来,我国的生育水平稳中趋降。目前我国的总和生育率在1.7以下,也就是平均每对夫妇终身生1.7个孩子,而在长沙,总和生育率为1.4。如果我们长期保持这样的生育水平,人口会大大地减少。

这一政策的出台会不会导致出生人口大量增加?这也是公众关心的一个问题。人民网的调查数据显示,大概50%至60%符合条件的家庭愿意生,但也有相当部分家庭因为抚养孩子的成本急剧上升,选择放弃再生育。专家预测,这一政策实施以后总和生育率比以前会有所上升,大概4至5年时间会形成一个小高峰,但是总和生育率绝对到不了2。

当我们看到“单独两孩”政策利好的同时,也应该看到,实施“单独两孩”政策,也面临资源环境、基层工作、公共服务的挑战,尤其是基层计生服务管理能力面临考验。

观点4

“单独夫妇”再生育 应特别重视优生优育

嘉宾:市人口计生委科技处长文永明

中央调整完善生育政策,是一件大好事。怎样把好事办好?关键的一条是要特别重视优生优育,因为现阶段符合条件的“单独夫妇”部分年龄偏大,而女性年龄超过35岁,各种妊娠合并症可能增加,慢性病的发病率也会增加,胎儿畸形率会上升,因此高龄孕妇的孕产风险指数相对较高。

有生育意愿的“单独夫妇”要及时参加优生健康检查。目前长沙由政府买单、免费提供的优检项目有免费孕前优生健康检查、免费高危人群优生检查、免费发放小叶酸片(预防神经管畸形)等,待孕群众可以就近到各区(县、市)计划生育服务站、妇幼保健机构咨询和参加检查。

观点5

高龄孕妇孕前不妨先做评估

嘉宾:湖南省妇幼保健院

产三科主任唐雅兵

据统计,去年在湖南省妇幼保健院生育二孩的,大概占8.1%,其中属于高龄孕妇即35周岁以上的大概占2.8%,年龄最大的甚至有近50岁。“单独两孩”政策出来后,有各种年龄段且符合条件的夫妇可能计划怀孕,估计明年到后年会迎来一个小的生育高峰,这对我们产科的医生、护士来说,也将是一个新的挑战。

从医学上说,35岁以上的高龄孕妇,妊娠高血压、唐氏风险都比普通人要高,再加上其中部分人第一胎采用剖宫产,怀二胎时又要面临切口妊娠,大出血的风险也会相应增高。我们建议这些高龄孕妇在孕前多做咨询,请专业的医生评估孕前的身体状况是否适合怀孕,整个孕期应该完善哪些检查、如何优生优育等。

《决定》

原文点击

坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

长沙

实践与现状

长沙市人口自然增长率由1980年的14.4%。左右下降到2012年的6.5%。左右,妇女总和生育率由1980年的3.6下降到2012年的1.4。实行计划生育30多年来,长沙累计少生400万人,按抚养至18岁人均抚养成本25万元计算,节约抚养成本10000亿元,大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。

百姓畅想

畅想1

让更多家庭了解“单独两孩”政策

基层计生干部李勤:作为一名基层计生干部,接下来我和同事们将加强宣传,使“单独两孩”政策广为人知;同时严格把关,既要让符合条件的家庭充分享受政策,也要对不符合条件的做好解释说明工作。此外,我们还将做好接受咨询、摸底调查、资格审查等相关准备工作,并加强指导、优质服务,普及科学孕产知识,实现优生优育。

畅想2

等待第二个孩子出生

快乐将比痛多

“单独家庭”代表徐金霞:我今年34岁,是一名独生女,现在是一名5岁女孩的母亲。现在国家政策允许再生育一个小孩了,我却有些顾虑:一方面,在养育第一个孩子的过程中,我深深地体会到做一个母亲的不易,一旦第二个孩子出生,我有些担心:精力是否跟得上?另一方面,虽然说对孩子来说,两个孩子可能更有利于他们感受亲情等,但也涉及更多的生活教育成本等。当然,在现在政策允许的情况下,我和丈夫会更努力工作,争取让今后出生的第二个孩子同样享受幸福快乐的生活。虽然这个过程是痛并快乐着,但快乐肯定要比痛更多。

畅想3

不刻意选独生子为伴侣

择偶更重感情

未婚青年刘吉华:我是一名24岁的未婚青年,不是独生女,“单独两孩”的政策刚一出来,身边的朋友就在开玩笑,建议我找男朋友以对方是否为独生子作为第一条件。不过,我想我不会刻意选择独生子作为自己的伴侣。我认为,两个人要走到一起,应该更注重的是有感情、有感觉,跟能不能多生一个孩子没有直接关系。

 
[责任编辑:童声杨] 标签:单独两孩 湖南政策 专家
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