湖南省教育厅:每年投2亿改善农村学生寄宿条件
12月13日，湖南省人大教科文卫委组织省教育厅等部门就义务教育寄宿制学校建设和化解城区大班额问题座谈。
红网长沙12月13日讯（记者刘容）今天上午，在湖南省人大常委会会议中心3楼会议室，一张武冈市某乡镇中心小学学生宿舍的照片四处流传。这是湖南省人大教科文卫委在前期调研中所拍，几块石墩支起木板，形成再简陋不过的床。没有床柱、没有靠背，甚至木板上连张像样的被褥都没有……
当天上午，湖南省人大教科文卫委就全省义务教育寄宿制学校建设和化解城区大班额等问题，听取省教育厅、省财政厅、省编办等部门的汇报并座谈。湖南省人大常委会副主任刘莲玉出席。会议期间，照片上那张“不像样”的床，引发各部门责任人热议。
农村寄宿制学校建设滞后，16平米宿舍住32名学生
截至2012年底，湖南省有农村（含县镇）义务教育寄宿制学校6757所，农村寄宿生人数200.15万人。由于配套建设滞后，农村寄宿制学校宿舍拥挤、厕所简陋、无浴室、无热水供应成为普遍现象。
今年上半年，湖南省人大教科文卫委在益阳市、泸溪县、武冈市等地20多所中学、小学、教学点调研发现，36%、30.8%的学生分别反映学校没有寄宿条件或寄宿条件太差。泸溪县一学校学生床铺是用长短不一的木板拼凑的大通铺；学校没有热水供应和浴室，学生（包括女生）夏天在附近的小河洗澡，其他时候只得周末回家洗澡。武冈市一中学每间16平米的宿舍住有32名女生，梅雨、高温时节宿舍条件相当恶劣；另一小学30名寄宿生住在一间危房里，每至大雨时节，校长、老师彻夜值班，以防出现山体滑坡。而至于信息化建设，大部分农村学校尚未起步。
学校没床，没热水、没电脑，学生学习和生活势必会大受影响。湖南省财政厅党组成员、总会计师刘克邦在会上透露，其实，近年来，湖南先后启动实施了中小学校舍安全工程、义务教育合格学校建设、农村义务教育薄弱学校改造等一系列重点工程，每年中央和省财政投入22亿元，其中都包括含有支持寄宿制学校建设的内容。投入的钱用在哪里？用得如何？这些都是关键性的问题。刘克邦认为，钱发下去了，还要加大监督，特别是要加强对县一级的督促，确保每一分钱都用在实处。
每年将投2亿补给农村寄宿制学校运行，改善学生寄宿条件
为何农村学校学生寄宿条件如此差？这还与寄宿制学校运行费用有关。湖南省教育厅透露，寄宿制学校与非寄宿制学校相比，增加了宿舍管理、自习辅导、值班应急等学生管理工作，相应学校宿舍管理员、安保人员、校医及生活老师等需统筹考虑。随着寄宿生增加，床铺购置、水电等费用也增加较多，学校运行成本更高。因中央在顶层设计上未充分考虑寄宿制学校与非寄宿制学校办学成本差异，按照相同的标准安排公用经费，学生寄宿增加的运行费用没有来源，寄宿制学校运转困难，基层学校缺乏兴办寄宿制学校的积极性。
“不过，我们已经认识并通过实施农村义务教育寄宿制学校运行补助和条件改善计划解决这一问题。”湖南省教育厅副厅长杨定忠表示，从2013年起，省本级每年投入2亿元，用于提高农村寄宿制学校运行补助标准和改善学生寄宿条件。其中，今年，从中安排8500万元，专门用于农村寄宿制学校购置学生用床。
有的学校学生可以享受远程教育，而有的学校学生只能睡地铺。这样的现象反映出当前义务教育的严重不均衡。湖南省人大常委会委员朱皖认为，在推进湖南义务教育均衡发展上，相关部门应制定具体的计划和措施，明确推进的时间、进度和目标，在投入上，政府要做好整体规划，确保投入能持续下去。
大班额问题：鼓励民办学校，实行名师流动制度
根据统计，2012年，湖南省小学大班额（56人及以上班级）比例为24.87%，高出全国平均水平近11个百分点，居全国首位；初中大班额比例为39.94%，略低于全国水平，但66人及以上的超大班额比例高于全国平均水平。武冈市及其所在的邵阳市大班额现象尤其严重。2012年，武冈市小学、初中大班额比例分别为41.38%、64.67%，邵阳市小学、初中大班额比例分别为32.38%、56.76%，远高于全省平均水平。
大班额严重制约了中小学教育教育、学生成长以及教育的健康发展，也制约了教育公平。近年来，湖南出台了一系列治“大班额”的措施，但问题依然存在。
对此，座谈会上，与会人员建议，鼓励民办学校办学，依靠民办学校吸纳生源，对民办学校，给予政策支持，尤其是对民办教师，首先要承认其教师身份。另外，平衡师资，鼓励部分名师流动到条件薄弱的学校去，并给予名师流动津贴，靠名师流动带动学生流动。
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