全国人大将立法公共场所禁烟 湖南效果不理想
目前，由国家卫计委、中国疾控中心拟定中的全国公共场所无烟法规，拟严格按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》，将公共交通工具、室内工作场所，以及网吧、餐厅等室内公共场所全部定义为需要100%禁烟的公共场所。国家层面的控烟法规已纳入全国人大2013年三类立法计划。
处罚标准将在控烟法规中明确
11日，在中文版《烟草图册》(第四版)新闻发布会上，中国疾控中心控烟办相关负责人杨杰透露了上述消息。
杨杰还介绍，关于公共场所违规吸烟者个人的处罚标准目前仍在研讨中，最终将在国家公共场所控烟法规中明确。
《世界卫生组织烟草控制框架公约》规定，各缔约方应“积极促进采取和实行有效的立法、实施、行政和/或其他措施，以防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，适当时，包括其他公共场所接触烟草烟雾。”
中国于2006年起全面履行该公约。
然而至今中国尚无国家层面的控烟法律，全国仅杭州、哈尔滨、长春、兰州等近10个城市实践了地方控烟立法。但不少城市因为阻力，允许网吧、餐厅、宾馆等室内公共场所设置吸烟区，室内办公场所未纳入禁烟范围。
此外，很多地方控烟法规授权卫生、工商等多部门联合执法，在实践中却遭遇部门沟通不畅、监督缺位、取证难、执法难等困境。
我国12%男性死于烟草相关疾病
中国有超过一半的男性吸烟，12%的男性死亡归因于烟草使用，这个数字还在上升。
中文版《烟草图册》(第四版)发表了全球烟草流行现状，显示世界烟草消费38%在中国，数量超过其他4个烟草消费最多的国家总和。同时，中国还生产了全世界41%的卷烟，43%的烟草相关产品由中国制造，超过其他9个最大烟叶生产国的总和。
调查显示，中国男性吸烟率为50.4%，这意味着约有3.4亿人处于因使用烟草而患病死亡的风险中；现在已确定，约12%的中国男性死亡归因于烟草使用，这个数字未来还可能显著上升。
据《烟草图册》，每年中国有60万人因为二手烟草烟雾暴露而死亡，其中多数是妇女和儿童。中国47%的13到15年龄段青少年暴露于家庭的二手烟草烟雾之中。
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禁烟举措
2010年3月1日
《杭州市公共场所控制吸烟条例》实施，影剧院、音乐厅、图书馆、会议室、公交车、出租车等场所都禁止吸烟。
2011年5月26日
哈尔滨市人大投票通过了《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》，根据该条例，哈尔滨市实现包含室内工作场所在内的室内公共场所将100%全面禁烟。
2012年5月31日
《天津市控制吸烟条例》施行，天津市主要在13类场所禁烟，个人在禁烟场所、区域吸烟且不听劝阻的，由有关行政管理部门责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。
2013年9月1日
《青岛市控制吸烟条例》施行，购物、餐饮、住宿等室内公共场所将取消吸烟区，一旦出现违规吸烟情况，经营者将受罚。
2014年1月1日
《兰州市公共场所控制吸烟条例》将正式施行，烟草制品销售者未在售烟场所的明显位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品标识的，处以2000元以下罚款；向未成年人出售烟草制品的，最高处以5000元罚款。
2014年3月1日
新的《深圳经济特区控制吸烟条例》将正式施行，禁止吸烟场所的经营者和管理者应当履行的职责，场所经营者或者管理者若不履行职责，将被依法处以3万元罚款。
连线湖南
7大类公共场所明确禁烟
本报讯(记者匡春林唐江澎)湖南已在全省所有医疗机构推行无烟医院创建活动，2011年出台的《湖南省公共场所卫生许可证发放管理办法》也明确，网吧、酒吧、足浴场所、候车室、茶座等7大类公共场所，都是禁烟场所。然而，因为缺乏确切的行政处罚规定，公共场所禁烟情况并不理想。
从2009年开始，长沙便在13所医疗机构推行了无烟医院创建试点，承诺本单位内所有工作场所和公共场所全面禁止吸烟，并积极劝阻病人、病人家属及来访者不在医院内吸烟，本单位医务工作者不在公共场所、工作场所和病人面前吸烟等。目前，全市医疗卫生单位均已加入无烟单位创建。
来自长沙市疾控中心的调查显示，实际上，多数被调查者期待公共场所禁烟。被调查者对于医院、公共交通工具、工作场所、中小学校、大学五类公共场所，禁烟支持率达到90%以上。对于饭店、咖啡吧等餐饮娱乐场所吸烟的反对率为70%。长沙市疾控中心相关负责人介绍，目前，长沙针对公共场所禁烟主要以劝阻为主，虽然绝大多数公共场所均有醒目的禁止吸烟警语和标识，但依旧有不少烟民视若无睹。
“在10个死于肺癌的患者中，有9个是烟民。除了主动吸烟的人，受害更深的是那些经常被迫吸‘二手烟’的人，他们发生肺癌的几率也相对较高。”该负责人特别呼吁，公共场所要全面禁烟，市民在公共场所遇到有人抽烟，也请及时制止。
2011年出台的《湖南省公共场所卫生许可证发放管理办法》明确，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻，公共场所不得设置自动售烟机。
专家声音
公务人员应做控烟表率
中国工程院院士王陇德
各级政府在推进控烟工作时应做到：一是广泛宣传吸烟危害，营造控烟氛围；二是提高烟税和香烟价格，减少新烟民；三是法规制定时应该明确执法主体和法律责任。
送烟为礼、以烟待客、无烟失敬、公共场所和工作场所随意吸烟等陋习并未改变。近几年来，我国控烟形势发生明显改变，但尚未形成反对吸烟的社会大环境。
教师、医生吸烟率仍然很高，许多公务员还在办公大楼里吸烟，这些人应该做控烟表率。总之，我们在控烟方面要做的事情还有很多。
法律已经逐步重视这个问题了，当下禁烟真正难的就是VIP禁烟的问题，这些人已经成为了禁烟能否向前推动的关键。禁烟难不可过多责难法律，而应该考虑到关键点——VIP，也即企事业单位的领导、经理、官员等社会上层人员。考虑到中国的官场文化和社会氛围，禁烟考虑VIP示范效应，以此带动公共场所真正的禁烟，或许能够走出一条“自上而下”的禁烟之路。
网友微评
@明月弹谁心：吸烟不仅污染空气还造成大量二手烟的受害者，100%赞成。
@闫凯的冬天：在室内公共场所抽烟的人都应该关起来强制“戒毒”。
@xuezhanxue1969：人流密集的道路、公园等室外也应禁烟。尽管我也抽烟，但我支持。
本版文图除署名外均据新华社、《法制晚报》、《新京报》
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