湖南渔业资源保护亮红灯 自然保护区施工频繁
本报记者张尚武通讯员武深树
久旱的“后遗症”——江、河、湖泊枯水期提前，水位迅速消落。
沿湘江至洞庭湖，不少河段洲滩裸露，航电大坝更显伟岸雄姿。一路进行渔业资源调查，省水科所所长伍远安忧心忡忡：高高的大坝，阻断了鱼类洄游、索饵、产卵和孵化的通道，过鱼设施一片空白。
在张家界大鲵保护区、东洞庭湖江豚保护区，修路、架桥等涉水工程，除少数几个做了渔业生态影响评价外，大部分缺乏专题环评，生态补偿一再落空。
渔业生态保护频亮“红灯”。省畜牧水产局局长袁延文称，我省将加强渔政执法，落实生态补偿，多多增殖放流，保三湘水域生生不息。
湘江：家鱼“摇篮”今安在
湘江经过常宁，从柏坊至松柏江段，江随岸转，水面宽阔，水流平缓。
从高处看，这里极像一个太极图案，又恰似人工鱼苗孵化池的水槽，这里曾经是我国青、草、鲢、鳙“四大家鱼”的三大天然产卵场之一。
在此转过弯后，湘江自南向北，依次经衡阳、株洲、湘潭、长沙，注入洞庭湖通往长江。伍远安说，这不仅是水道，更是一条极其重要的鱼道。
冬天，鱼在江湖的深潭越冬，春天就顺着这条水道，溯游而上至常宁的柏枋至松柏江段择机产卵，受精卵随水漂流、孵化，至下游长沙江段就发育成能自游的鱼苗了。
“常宁产卵，望城捞苗。”伍远安介绍，一直以来，国家级湖南省鱼类原种场就在湘江月亮岛江段设点，用吊排捞起野生的鱼苗，筛选培育湘江鱼类原种亲本，供应本省及全国鱼苗繁殖场进行亲本更新，确保鱼苗生产种质纯正。因此，湘江号称全国“四大家鱼”的“摇篮”。
近年来，湘江的野生鱼苗发生量严重衰退。望城区西塘村村民冯定坤在湘江捞苗已有40多年。他说，“过去一晚能捞100万尾鱼苗，现在捞1万尾都难。”
上个世纪80年代，省鱼类原种场每年能从湘江捞野生鱼苗1亿多尾；2000年以后减至1000万尾以下；如今每年仅200万尾左右。
湘江作为四大家鱼的“摇篮”，已空有其名。在伍远安看来，鱼苗减少的主要原因就是筑坝等涉水工程的影响，破坏了鱼类和其它水生生物的生存环境。
沿湘江干流，自上而下有近尾洲、大源渡、土谷塘、空滩洲、蔡家洲等大坝。至今，这些大坝还没有建成一处鱼道工程。
据悉，蔡家洲、土谷塘大坝正准备建鱼道，大源渡、空滩洲也将补建鱼道。在渔业专家看来，即便如此，鱼类和其它水生生物的生境也恐难完全恢复。
“关键是，大坝改变了水的流速。”伍远安称，鱼卵能够随水漂流孵化，关键在于水的流速。只有在不低于每秒0.3米的流速下，鱼卵胚胎才不会沉底致死。
“建鱼道就算过鱼无碍，但大坝让水流变缓，鱼卵能否天然孵化成苗没有保证，四大家鱼的‘摇篮’还是不保。”伍远安深感忧虑。
自然保护区：脆弱的保护
眼下的张家界，已有几分水瘦山寒。在这里，堪与瑰丽神奇的大峰林相提并论的，便是水中的精灵——大鲵（俗称娃娃鱼），这是比恐龙还早一亿年的“活化石”。
早在1996年，张家界就建成了大鲵国家级自然保护区，面积1.4万余公顷，范围包括流经该市的澧水干流、娄水等河段。
作为我省首个水生生物国家级自然保护区，张家界大鲵保护区地位特殊，对全省水生生物保护具有标杆作用。
按照相关法律规定，自然保护区属于禁止开发区域，区内建设项目启动前必须进行“项目建设对保护区影响专题评价及其生态补偿”。
然而，就在张家界大鲵保护区内，在没有进行水域生态环评的情况下，今年9月10日慈利县对澧水河上的永安大桥进行了爆破，新桥又在建设之中。
计划明年开工建设的黔张常铁路，也将跨越张家界大鲵保护区。根据设计方案，黔张常铁路将以澧水南源大桥跨越保护区的核心区，以5处大桥跨越保护区的缓冲区。
从黔张常铁路的环评看，施工方虽然委托编制了专题影响评价报告，但在今年10月14日农业部组织的专家评审会上，未获通过。专家审查认为，该建设项目对保护区的影响较大，生态补偿标准明显偏低，需增加补偿经费，补充和细化工程内容，完善该建设项目涉保护区所有工程的影响评价，修改完善报告后重新评审。
今年8月底，环保部、农业部联合下文，涉及自然保护区的建设项目，环评审批要征求渔业部门意见。但在实际操作中，当工程建设与生态保护相冲突时，自然保护区的保护显得格外脆弱。
东洞庭湖江豚自然保护区、东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级种质资源保护区，堪称我省水生生物自然保护区的“两颗明珠”。正在施工的杭瑞高速，在岳阳县境内经过这两个保护区。
最近，岳阳市、县两级渔政部门多次要求杭瑞高速施工方出具渔业环评报告，施工方不予理会；项目环评审批前并未征求省级渔业部门意见。
省畜牧水产局渔政处处长汪旭光称，涉及大鲵、江豚保护区的工程建设，最基本的渔业环评尚且没有，各种保护措施、生态补偿更无从谈起。
生态补偿如何到位
清新的空气、洁净的水，与每个人的生活息息相关。而鱼对于生态、对于人们的生活来说，又意味着什么呢？
如果水里没有鱼，水体就难以自我净化。专家称，现在的洞庭湖区，新修的沟渠总是很快变黑变臭，原因就是渠水中没有鱼，是水生生物多样性遭到破坏的恶果。
“对于鱼，对于水生生物，人们的一些观念还需要改变。”袁延文说，过去人们强调鱼的经济属性，以水养鱼，追求产量；现在，应更多地关注鱼的生态属性，以鱼养水，维护生物多样性，保护洁净的水源。
长期以来，对于渔业生态环评及生态补偿，施工方认为这是渔业部门争利而不予配合；一些地方政府重工程建设，轻生态保护，导致渔业生态频亮“红灯”。
对此，袁延文表示，对工程项目的渔业环评，全由专家说了算。根据建设项目对水生生物的影响，专家决定采取哪些保护措施、如何进行生态补偿，渔业部门只负责执法与监督落实。
例如，筑坝要配套建设鱼道，有的还要设置鱼巢，科学增殖放流。按照“谁破坏、谁修复；谁建设、谁补偿”的原则，项目建设单位有承担生态补偿的义务，渔政管理有监督落实的责任。
不同于一次性的补偿，渔业资源的生态补偿是一个长期的过程。省水科所总工程师廖伏初称，涉水工程对渔业资源的影响是长期的，因而补偿也将是长期的。
日前，省畜牧水产局组织专家到四川、重庆、湖北等省取经，探索建立渔业生态补偿的长效机制。
从外省经验看，我省在加大财政投入的同时，至少要做好3方面的工作：一是要建设专门的水生野生动物繁育放流供种供苗基地；二是涉水工程建设单位要设立专项资金，每年从发电等收益中拿出一定比例，用于开展增殖放流等资源补救、生态保护活动；三是渔业部门要定期组织水生生物环境监测、资源监测，为生态补偿、水生生态修复提供科学依据。
“强化执法，还清‘旧账’，不添‘新账’。”袁延文说，要通过渔业部门、企业和全社会的努力，加大增殖放流，落实生态补偿，加强渔政管理，确保三湘水域生生不息。
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