民生警务 铸就衡阳社会平安
衡阳市公安局争创群众满意公安机关，全力打造便民、高效的“民生警务”，不断完善“警力跟着‘百姓需求’走、工作按照‘百姓意愿’干、警务围着‘百姓安全’转”的工作机制，打黑除恶，标本兼治。在今年上半年全省社会治安公众测评中，衡阳市公众满意度在全省排名同比前移3位，是近5年来最好的。
“今年国庆长假，全市过了一个快乐平安节，没有发生一起大案要案，成绩来之不易。”衡阳市委书记李亿龙高兴地说。
黑恶不除，民心难安
今年1月2日下午6时11分，一辆摩托车在祁东县洪桥镇一家珠宝店门口突然停下，两名戴着头盔的劫匪跳下车，直奔店里，抢劫黄金首饰后逃之夭夭。
案情就是命令。当晚，衡阳市公安局成立了由副市长、市公安局局长周学农任指挥长的专案组，1200余名民警全力投入侦破工作。
1月7日凌晨，犯罪嫌疑人骆忠良、唐奇湾落网。经过并案侦查深挖，民警发现唐奇湾等人在4年多时间里，流窜湘粤桂赣4省区11县市，持枪抢劫作案11起，打死1人、打伤2人。此系列案件被公安部列为继周克华持枪抢劫案后全国头号大案。
案件侦破后，公安部刑侦局发来贺电：“此系列案件的成功侦破，充分展现了湖南公安队伍过硬的专业素质和顽强拼搏的优良作风”。1月12日，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孙建国签发嘉奖令。
“黑恶不除，民心难安。”从去年10月至今年9月，衡阳市公安局先后组织了严打“两抢一盗”违法犯罪百日会战和“春雷行动”两场大规模、长跨度、高强度专项行动，通过街面巡防、阵地控制、多警协作等方式，共打掉黑恶势力团伙48个，极大地震慑了犯罪，城区“两抢一盗”发案率大幅下降，群众安全感大大增强。
“命案必破”，是衡阳公安推行民生警务的一大亮点。通过持续完善组织指挥、全警联动、破案攻坚、信息导侦、手段更新等，衡阳公安形成了侦破命案的整体合力。今年1至9月，全市共立现行命案44起，已破42起，破案率为95.5%。同时，破获其他恶性案件671起，有影响的大要案件均成功告破，抢劫、抢夺案件同比下降22.5%、26.5%。对此，百姓感受很深：“街面上警察身影多了，违法犯罪少了，出门在外更放心舒心了。”
重在防范，消除隐患
今年4月17日晚8时左右，衡阳市珠晖区三角线地段发生枪击案，一男子遭枪击身亡。衡阳公安迅速成立专案组进行侦查。18日上午11时许，成功将犯罪嫌疑人抓获。
15小时侦破一起枪杀案，得益于衡阳公安比较完善的社会治安防控网络建设，实现了精确、快速指挥，压缩了处警时间，提升了破案效能。
流动人口多、交通日益发达，给社会治安管理增加了难度。面对新形势，衡阳市公安局加快社会治安防控体系建设，夯实基础强防范，不断提升工作效能。他们积极谋划建立智能化巡逻防控指挥调度平台和街面巡逻、城乡社区、单位行业与场所、技术视频、虚拟社会等5张防控网，形成“党政领导、公安牵头、部门协同、社会参与”的防控格局，对现实社会和虚拟社会实施全方位、全时空防控，全面压降发案。
社会治安重在防范。为消除治安隐患，衡阳市公安局从今年3月开始部署“缉枪治爆”专项行动。采取宣传、检查、整改、盘查、收缴、打击等多种手段，全面消除枪患。全市立案查处涉爆涉枪刑事案件36起，刑拘50人、批捕11人，收缴各类非法枪支27支、子弹2875发，抓获部督逃犯3人。
黄、赌、毒是社会治安重大隐患。衡阳市公安局始终把扫黄禁赌作为整治突出治安问题的重点，建立了考评、日常调度督办、黄赌问题暗访、异地用警办案等机制。今年头9个月，共破黄赌刑事案件32起、抓获犯罪嫌疑人107人，查处黄赌治安案件328起、治安拘留1664人。同时，通过开展“扫毒害保平安”和“春雷行动”，加大对毒品违法犯罪打击力度，遏制各类毒品来源，努力减少毒品危害。今年5月22日，经3次大规模收网抓捕，成功破获“8·20”部督毒品目标案，打掉一个跨湘、滇、鄂、粤4省多地的庞大贩毒网络。今年1至8月，全市共破获毒品刑事案件600起，刑拘毒品犯罪嫌疑人713名，大大扭转了全市毒情严峻的形势。
化解民怨，力排民忧
今年4月上旬，周学农收到临澧县佘市桥镇村民吴涛霖写给他的信，反映其女儿吴某2011年在广东打工时被一个姓王的衡阳人“骗”走，一直音信全无。周学农当即要求刑侦支队安排专人帮助查找。刑侦支队查明，吴某跟耒阳人王某在一起生活，并生有一个男孩。得知这一信息，吴涛霖给衡阳公安送来了“警民鱼水情，助我寻亲人”的锦旗。
“用心化民怨，着力排民忧。”衡阳公安民警用行动践行着他们的诺言。
他们加快社区警务改革，把平安送到老百姓社区，锻炼、重用社区民警等举措，60名市局机关民警主动下沉到社区。同时，推动城区分局机构改革，将55名分局机关民警充实到派出所。并出台社区民警“三不参与”制度，即不参与派出所日常值班，不参与办案，不参与非社区警务活动，确保其全心全意种好“责任田”。目前，已按照城市“一个社区建一个社区警务室”、农村“6至8个行政村或一万人建一个农村警务室”的标准，已建成社区警务室282个、农村警务室522个。随着社区警务改革深入推进，公安基层基础工作进一步夯实。全市盗抢案件控制在历史最低水平，可防性案件发案量连续两年降幅超过25%。
说起社区警务改革，雁峰区巷荫岭社区居民阳笃斌感触颇深：“我们社区以前治安状况比较复杂，偷盗案多发。社区警务改革后，民警每天呆在社区至少10小时以上，治安状况明显好转。我家重新装修时，把门窗拆了下来，连续多天‘夜不闭户’，家里什么东西都没丢。”
“防范意识提高点，外出门窗锁紧点，邻里互助多一点，和谐相处多一点……”这是衡阳市公安局“平安衡阳”官方微博向群众发布的“治安防范十点”警务信息。为有效提供网上服务、方便群众投诉举报，衡阳市公安局在互联网上建立“网上警务室”、社区民警QQ群，与群众实时沟通互动。社区民警孙保泉最近在“网上警务室”发表“对电信诈骗要做到两看四不要”警情提醒，受到网民热捧。目前，“网上警务室”已有5.5万余人次访问。
“群众的呼声就是命令，群众的需求就是任务。”衡阳市公安局党委对群众来信来访高度重视，明确单位“一把手”为第一责任人，确保案案有领导牵头，事事有领导督办。
去年10月26日，是周学农的“局长接待日”。珠晖区居民刘英爱因被邻居伤害后赔付不到位而上访。周学农详细听取案情，责成办案单位依法处理。不到一周，办案单位组织刘英爱与邻居达成了赔偿协议，双方均表示满意。
衡阳市各级公安机关严格落实“一把手”接访制度。对群众反映的一般性问题，当场做出承诺；对一时难以解决的，耐心做好解释；对不属公安职责的，诚心出谋划策。信访案件化解工作在全省保持领先。省厅交办的13起重点信访案件已全部化解。去年9月以来，全市公安信访总量不断回落。市公安局被公安部评为重点信访案件专项治理工作先进集体。
“民生警务的核心，就是要积极回应、不断满足人民群众的新期待、新要求，确保社会稳定，维护公平正义。”周学农说。
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