人民调解组织每年调解纠纷八九百万件 成功率超96%
截至目前,全国共有人民调解组织81.7万个,各类人民调解员428万人;近年来,全国人民调解组织调解矛盾纠纷数逐年增加,每年达八九百万件,调解成功率达96%以上。
“哪里有矛盾纠纷,哪里就有人民调解。”司法部有关负责人今天在接受《法制日报》记者采访时说,这些年来,广大人民调解员积极投身矛盾纠纷排查化解工作,有效预防化解了一大批矛盾纠纷,为维护群众合法权益、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展做出了重要贡献。
人民调解组织覆盖各个领域
各地认真贯彻人民调解法规定,调整、整顿、规范、充实村(居)、乡镇(街道)人民调委会。
“目前,全国基本实现了村(居)、乡镇(街道)人民调解委员会全覆盖。”司法部有关负责人告诉记者,全国81.7万个人民调解组织中,村(居)调委会达68.1万个,乡镇(街道)调委会4.3万个。
在夯实基础的同时,各地针对特定行业和领域矛盾纠纷多发的新情况、新特点,积极探索创新人民调解组织形式,大力发展行业性、专业性人民调解组织。
道路交通、医疗卫生、劳动争议、物业管理、电子商务……这位负责人一一列举道,还有在流动人口聚居区、大型集贸市场、行政接边地区、边境口岸、旅游区、开发区等特定区域,均建立了相应的人民调解组织。许多地方探索在基层人民法院、公安派出所、公安交管部门、劳动争议仲裁机构和信访办等设立了人民调解工作室或人民调解窗口。全国已建行业性、专业性调委会2.9万个。
为确保这些调解组织发挥功效,各地着力创新完善调解工作机制。
在沟通协作机制方面,各地在完善矛盾纠纷排查预警、群体性事件快速反应等机制基础上,建立健全了村(居)、乡镇(街道)、企事业单位调解组织以及行业性、专业性、区域性调解组织之间的联调协作机制,形成化解矛盾纠纷的合力。
在调解方式方法方面,各地借助现代科技手段,开通网上调解、广播热线调解,很多地区司法行政机关与电视台合作开设人民调解栏目,扩大了人民调解工作的受众面,提高了社会公信力。
值得一提的是,各地初步形成了以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制,为人民调解工作的发展提供了新的动力。
维护和谐稳定的第一道防线
“党的十八大、北京奥运会、新中国成立60周年大庆、上海世博会等重大活动以及应对国际金融危机、抗击四川汶川、青海玉树特大地震以及冰冻雨雪灾害过程中,都有人民调解员的身影。”谈到人民调解员的作用时,司法部有关负责人如是说。
据介绍,近年来,广大人民调解组织、人民调解员始终把服务人民群众、维护社会稳定作为工作的出发点和落脚点,通过各种途径努力预防化解矛盾纠纷,将纠纷消除在萌芽状态。
司法部先后与卫生部等多个部门联合下发文件,指导各地在医疗卫生、道路交通、物业管理、互联网等行业或专业领域探索开展了人民调解工作,仅2012年就调解行业性、专业性矛盾纠纷114.6万件。
“我们通过部署开展一系列专项行动,包括‘人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动’、矛盾纠纷‘大排查、大调解’专项活动等,化解了一大批矛盾纠纷。”该负责人说。
2012年,全国人民调解组织调解矛盾纠纷926.6万件,经人民调委会调解达成协议的890万件,当事人反悔起诉至法院的8286件,仅占调解纠纷总数的0.09%,充分发挥了维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。
刘玉美、敖大焕、郭先孝、黄辛果、杨斌圣、李培斌……这些成绩的取得,凝聚了全国广大人民调解员的心血和汗水。
“这些年来,司法部先后表彰全国人民调解能手和模范人民调解员3800余名,各级党委政府表彰人民调解组织10万余个,表彰人民调解员35万余名。”该负责人说,人民调解工作得到了党委政府和人民群众的充分认可。(记者周斌)
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