桑植县整治违规宴请节约3.5亿 接近财政总收入
新形势亟需“尚方宝剑”
早在2005年9月，省纪委、省监察厅就下发了《关于严禁领导干部利用婚丧嫁娶喜庆事宜大操大办借机敛财的规定》(湘纪发〔2005〕12号)。但近年来，全省各地操办婚丧喜庆事宜出现了不少新情况、新问题，12号文件亟需修订。
省纪委调研法规室负责人介绍：“12号文件仅限于规范副科级以上领导干部，没有把所有党和国家工作人员纳入进来。党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜目前尚处于制度真空状态。”
另外，“操办宴请的名目越来越多。”该负责人介绍，除了婚礼、葬礼、祝寿、生日、满月、乔迁、升学、升职、参军等传统项目以外，购房、购车、结婚多少年、夫妻加起来多少岁，甚至装修一间客厅，也成为宴请名目，有的地方宴请之风已经陷入恶性循环。
此外，近年来，礼金逐年水涨船高。“有干部反映，一年的工资收入还不够支付酒席钱；其次是铺张浪费现象严重。”该负责人说道。
此次征求意见稿共10条。据了解，意见稿初稿出来后，书面征求了省纪委有关内设机构和全省14个市州纪委党风室的意见，并进行了修改。由省纪委领导带领工作人员，分别在岳阳、株洲、怀化、张家界、永州等市及岳阳县召开了7个座谈会征求意见，共有136人参加。在张家界还专门开了一场没有领导干部、只有一般机关干部和乡村干部参加的座谈会。
不存在“公权干涉私权”
《暂行规定》在网上征求意见后，引起讨论热潮，近9成网民表示支持规范宴请，也有网民表示质疑声音。有网友认为：“做寿、生子是人生大事，这都不准办酒，是利用公权干涉私权。”
“说这个规定是利用公权干涉私权，就没有道理了。”省纪委调研法规室负责人说：“规定在起草前就注意了这个问题。你做寿、生子是大事，那人家建房、就业是不是大事？有的人本来不想去送礼的，碍于情面不得不去，去了又觉得自己吃了亏，就想方设法找个理由请客收礼，如此循环往复以至无穷。有了此规定，对被迫送礼的人来说是一种解脱。”
也有网友表示，前期投了不少“人情费”，一旦这个规定正式出台，即使自己生小孩、过生日，也不能摆宴席收同事领导的礼金。
公示的《暂行规定》中第一条规定，可以宴请的种类只能是婚礼和葬礼两种情况，其他事宜一律不准邀请和接受亲戚以外的人员参加；第二条和第五条规定，不准收受礼金和贵重礼品，也不准给亲戚以外的操办婚丧喜庆事宜的党和国家工作人员送礼金和贵重礼品。
“任何改革或制度出台，不可能皆大欢喜。‘两个不准’一旦实行，短时间里会损害一些人的利益，即已经送出礼金但尚未操办过喜庆事宜的人面临‘投资’收不回来的情况。”省纪委调研法规室负责人认为：“‘两个不准’只要在纪律的高压下运行半年至一年的时间，就会度过利益失衡期，待大家逐步适应新规矩，喜庆事宜的操办就会进入一个良性循环轨道。”
专家：让“人情”更加纯粹
“宴请敛财是看得见的腐败，不但损害了党风、政风，也带坏了社会风气，更是腐蚀了干部，必须下重拳治理。”湘潭大学法学院教授、博士研究生导师欧爱民说：“要让‘人情’变得更加纯粹。”
欧爱民认为，《暂行规定》的征求意见稿严格控制了党和国家工作人员宴请的范围与规模，并且明确了两条禁令，既不允许收礼，也不允许送礼，从而堵塞了宴请敛财的通道，杜绝了企图送礼者的机会。
“在现实中，有许多年轻有为的干部都是从收受红包开始走向违法犯罪的不归路。因此，湖南省纪委出台的《暂行规定》不仅能大大减轻党和国家工作人员的人情负担，也能为其理直气壮拒收各种糖衣炮弹提供制度性理由。”欧爱民说。
湖南商学院副院长、教授，湖南省监察学会副会长王明高也对宴请新规进行了高度肯定：“有利矫正不良社会风气。”
“党和国家工作人员婚丧喜庆制度规定的核心是不准收受礼金，减少腐败。”王明高说：“为了做到这一点，我建议要实行事前事后报告制度，报告要采用书面文字形式，以便备案；对参加婚丧喜庆人员予以如实登记，并将登记内容在单位内部公布；实行备案制，纪委负责接收报告并备案；实行惩处制，对于不报告或不如实报告者进行严厉惩处。”
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