八百里洞庭翻金浪湖南将如何推进洞庭湖生态经济区建设

2013年04月27日 11:24
来源：湖南日报

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“我生在洞庭，长在洞庭。小时候在湖里乘船，就像在大海里一样。而这些年，明显感到洞庭湖的水位变低了。2011年那场大旱，洞庭湖有些地方都见了底。”汨罗市磊石乡渔民张新桥如实向来访的领导反映他的心声。

洞庭湖的治理一直牵动着省委省政府的心，经过前期的大量调查研究与协调策划，省第十次党代会正式做出了“建设洞庭湖生态经济区”的重大决策部署。决定联合隔壁的湖北省，将包括湖南岳阳、常德、益阳3市，长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县（市、区），6.05万平方公里，2200万常住人口的范围作为一个专门的经济区进行规划建设，并争取尽快纳入国家区域发展战略，获得国家更大的支持。

那么，我省提出的“洞庭湖生态经济区”究竟将会建成什么样子？我省将采取哪些措施推进经济区建设呢？根据今年2月省委常委会讨论通过的《洞庭湖生态经济区规划（2012-2020）》，我省未来将主要从以下四个方面着手：

其一，“站”上“高”处，坚持好五大战略定位

在战略定位上，我省将始终注重把洞庭湖生态经济区建设成为“全国大湖流域生态文明建设示范区”，为大湖地区综合开发与治理发挥引领示范作用；建设成为“保障国家粮食安全的现代农业基地”，在中部率先实现农业现代化、产业化和国际化；建设成为“两型引领的四化协调推进先行区”，为全国大湖地区两型社会建设和四化联动发展探索新路径；建设成为“江湖一体的现代物流集散区”，覆盖全区域、连接中西部、对接长三角、面向海内外；建设成为“低碳发展的国际合作试验区”，打造开展国际生态经济合作共建的前沿和窗口。

其二，“看”向“远”处，实现好四大奋斗目标

就是按照“三年打基础”（2013—2015），“八年新跨越”（2013—2020）的战略步骤，着力推进生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设，着力打造“美丽洞庭”，力争到2015年，生态经济区地区生产总值突破1万亿元，到2020年达到1.7万亿元。力争到2020年，枯水期生态水域面积从现在的1000平方公里左右提升到2200平方公里，血吸虫病防治、安全饮水等重点民生问题得到妥善解决，城乡居民收入大幅提高，基本公共服务明显改善，生态经济区地区生产总值保持2位数增长。

其三，“攻”克“难”处，破解好四大安全问题

一是破解好粮食安全问题。发挥湖区大型国有农场的现代农业示范作用，集中建设1500万亩高标准农田以及一批高产油菜、水产、果蔬基地，使湖区粮食总产量稳定在1400万吨以上，使“鱼米之乡”、“天下粮仓”的美誉更加名副其实。

二是破解好水利安全问题。把防水灾、治水患与水资源、水景观、水配置结合起来，通过工程性和非工程性措施，稳定入湖水系、疏河通湖、退垸还湖、活化治湖等，恢复和稳定生态水域面积，提升防洪减灾能力和水资源保障能力，使洞庭湖保持“一湖清水”再现“浩浩汤汤”的壮观景象。

三是破解好生态安全问题。将专门划分出面积约7800平方公里的“湖体保护区”，承担维护生态系统安全和保护生物多样性功能；专门划出面积约31200平方公里的“控制开发区”，承担发展生态农业和湖乡旅游功能；专门划出面积约5500平方公里的“集约开发区”，承担新型工业化和新型城镇化聚集功能；专门划出面积约16000平方公里的“生态涵养区”，承担洞庭湖绿色屏障和水资源涵养功能。还将建设百湖湿地修复工程、沿湖沿河风光带、两型园区、特色生态城镇示范工程，形成发展与环境高度协调的区域开发格局。

四是破解好民生安全问题。将大力实施符合湖区实际的民生工程，大力加强环湖公路网、内河水运体系、铁路、公路、机场、电源、电网以及“数字”洞庭建设，构建“五核五轴”（“五核”为岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城，“五轴”为东部发展轴、中部纵向发展轴、中部横向发展轴、西北-东南发展轴、北部发展轴）城市发展格局，推进岳阳、常德、益阳3个人口过百万城市、100个重点城镇的扩容提质，打造“津澧新城”，彻底改善湖区的基础设施和城乡面貌。大力化解湖区人民生命健康威胁，建设和谐安康的“洞庭福地”。

其四，“投”往“实”处，壮大好三大支柱产业

首先，率先建成现代农业。通过大力发展高效农业、生态农业，提升农机装备现代化、生产经营规模化、农业服务社会化水平，打造现代化大农业示范区。

其次，大力推进新型工业。以园区为平台，通过着力培育壮大食品加工业、装备制造、战略性新兴产业等滨湖特色产业，优化提升化工、轻纺、林纸等传统优势产业，突出发展农产品深加工、农机装备、绿色农资等本土特色产业，打造产业集聚区。

第三，深入拓展现代服务业。重点完善现代物流体系及旅游服务业，着力构建“一圈四轴四组团”（环湖生态旅游圈，长-益-常山水休闲度假发展轴、长-岳-武文化体验发展轴、岳-常-吉生态风情发展轴、常-娄荆楚文化旅游发展轴，岳阳楼东洞庭湖旅游组团、桃花源西洞庭湖旅游组团、赤山岛南洞庭湖旅游组团、荆楚文化旅游组团）的旅游发展格局，建设“洞庭水上游”、“湘楚文化游”、“湿地生态游”、“世外桃源游”等9条精品旅游线路，将洞庭湖打造成集生态观光、休闲度假、文化体验于一体的湘楚文化旅游胜地和国际知名的湖泊型旅游目的地。

我们相信，随着《规划》申报与项目建设的同步推进，通过全省上下的共同努力，洞庭湖生态经济区不仅将重现一碧万顷、繁华富庶的诱人美景，也将成为整个湖南的生态大区与湖南经济“第四板块”，成为湖区2200万人民的诗意栖居地。

（供稿：省委宣传部执笔：周湘智）

链接

洞庭湖生态经济区发展

5条主要轴线

东部发展轴，由京广铁路、京港澳高速及复线、武广客运专线及107国道所组成，联结临湘市、岳阳市区、岳阳县、屈原区、汨罗市、湘阴县、望城区，重点加强与长江产业带、长株潭城市群、武汉城市圈衔接，大力发展加工制造、航运物流和文化旅游业。

中部纵向发展轴，以南益高速为依托，联结桃江、益阳市区、沅江、南县、华容、石首、公安、荆州市区等地，重点发展生态农业、农产品深加工和先进制造业。

中部横向发展轴，以杭瑞高速、太慈高速为连接线，串联石门、澧县、津市、安乡、南县、华容、岳阳市和临湘市等，重点发展生态农业、纺织业和食品产业。

西北—东南发展轴，由319国道和207国道、石长线、长常张、二广高速等交通干线组成，联结望城、益阳、常德、荆州市区，辐射桃江、汉寿、桃源等城镇，重点发展长益常工业走廊，打造高技术产业、农产品加工、文化旅游基地，建成连接湘鄂的重要通道。

北部发展轴，以江南高速公路、汉洪监高速公路、北煤南运大通道荆岳段等为依托，联动鄂中南与湘北地区，连接荆州市区、松滋、公安、江陵、石首、监利、洪湖、岳阳，重点发展农产品加工、新型化工、机械制造、航运物流和文化旅游等。