"免费15分钟上个厕所都不一定来得及"

2013年06月01日 09:18
来源：潇湘晨报作者：张祥

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继长沙、常德和邵阳后，娄底有可能成为湖南省第四个实行机动车道路停车泊位收费的城市。5月30日，娄底市交警支队和物价局在市政府法制办组织下召开“中心城区部分路段临时停车泊位收取国有资源有偿使用费听证会”，数十名听证代表自主报名或受邀参加。

“该不该收费”的问题似乎争议并不大，大部分代表表示赞成，但方案中“免费停车时间为15分钟”等细节引发争议，“15分钟太短，上个厕所都不一定来得及。”有代表说。

听证会后，有人在红网上晒图文和视频，收费方案尚未落定，争论已经展开。5月31日，娄底市政府法制办称，目前还在资料整理阶段，方案最终如何执行，需等市委市政府最终敲定。

5月30日下午，红网论坛网友“今日娄底行”晒出了听证会图文和视频。来自娄底市人大、市政府、市政协等单位的14名受邀代表，以及15名自主报名的公众代表（5月31日，娄底市政府法制办证实公众代表实到13人）参与了此次听证会。

娄底市交警支队和物价局分别宣读了收费方案和标准，拟对娄底市中心城区共706个道路停车泊位收取“国有资源有偿使用费”，以“咪表管理系统收费为主、人工收费为辅”的方式进行。物价局制定了两种收费方案。第一种方案：小车每车位停车2小时内，每小时3元，第3小时起每小时5元，收费时段最高限30元；第二种方案：若是咪表收费，则按15分钟计时收费，每15分钟1元。若是人工收费，分为按小时计收和按次记收，按小时计收每小时4元，按次记收2小时内8元，超过2小时每小时4元。

听证代表中，只有3名代表明确表示反对收费，理由是“无法律依据”或“收费目的是为创收”等。

另外，“即停即走停放时间在15分钟内的车辆免收停车费”被明确写入，此细节也引来了争议。一名听证代表说，“15分钟，上个厕所都来不及”。大部分代表持类似说法，认为应延长至30分钟左右。

5月31日，娄底市交警支队办公室一名杜姓负责人说，目前听证会材料还在整理之中，谈是否收费、如何收费等问题为时尚早，“最终要通过市政府法制办递交给市委市政府来敲定”。娄底市政府法制办一名工作人员说：“法制办只是负责组织召开听证会，并对交警支队和物价局的文件、听证代表进行合法性审核。目前交警支队和物价局还没有把听证代表的意见汇总过来，等整理好资料，我们递交给市委市政府，由决策领导讨论决定。”

“另外，听证会虽然搞完了，我们在物价局官方网站的民意征集栏目中，还将公开征集市民意见，6月20日前，市民可以对这个问题畅所欲言。”娄底市物价局价格服务管理科科长蔡国军说。

争议

缺乏收费依据？

听证会上，一名公众代表提出收取道路泊位停车服务费缺乏法律依据。

在娄底市交警支队出具的情况说明中如是说明：“《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十三条规定：城市人民政府有关部门可以在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路上施划停车泊位，并规定停车泊位的使用时间；《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》第五条规定：国有资源有偿使用收入包括……（六）：政府投资建设的道路、公共场地设置停车泊位取得的收入。”

免费时间15分钟是否太短？

不少代表针对免费停车时间发表意见，认为15分钟太短，应调整为30分钟左右。

蔡国军说：“15分钟不是娄底自己想出来的。我们参考了长沙、常德和邵阳的做法，他们也是15分钟左右。”同时，收费标准中列出4种免费情形：1.超出收费规定时间段（7：30至20：30）和无人值守期间的车辆停放；2.即停即走停放时间在15分钟内的车辆；3.执行任务的军、警车辆和消防车、救护车、救灾抢险车、邮递车、市政设施维护维修车、殡葬车；4.法律法规规定的其他应当免收车辆停放服务费的。

链接

什么是“国有资源有偿使用费”

《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》第四条：本办法所称国有资源有偿使用收入，是指依法履行国有资源管理职能、代行国有资源管理权的单位（不含执行企业财务会计制度的事业单位）开发利用国有资源取得的收益和依法出让、出租国有资源探矿权、采矿权、经营权、使用权等取得的收入。

国有资源有偿使用收入属于政府非税收入，实行预算管理，统筹安排；有法定专门用途的应当专款专用，主要用于国有资源的保护、开发和利用。

[声音]

听证会公众代表我强烈反对。第一，收费不能解决问题，收费我可以认为是在为了创收；第二，停车收费只会加剧停车难现象，因为城区停车难是事实，如果停车收费，部分车主会为了寻找不收费的车位放慢车速，加剧通行缓慢；第三，成本太大，每年花几百万来收费，为什么不去加大停车位的改造呢？很多商场没有停车场，具体有多少停车位被改做商业用途？

听证会代表我不反对收费。我到大型旅游城市去，看到很多城市都有停车收费。从目前娄底市停车难的情况看，停车收费可以有效缓解停车难的问题。但有一点：免费时间是否可以考虑延长一点，15分钟办完一件事比较难。

网友“资水散人”城区停车位不够，首先应该想办法增加停车位，清查那些擅自改变规划挪做商业设施的停车位。其次是加强管理，对乱停乱放严管重罚，尽量在较少的停车位内合理停靠更多车辆。老百姓交了税，交了各种费，政府有义务帮老百姓做这些事情。