陈求发:在全面建成小康湖南中彰显政协价值

　　半个多世纪以来，在毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家的卓越领导下，经过历届全国政协领导班子的不懈努力，人民政协在中国的土地上生根、发展、壮大，在国家政治、经济、社会生活中都发挥着重要作用。从我省的情况看，政协工作在全局工作中占有重要位置，前景大有可为。用历史的眼光来审视，人民政协的作用、地位不容置疑；用时代的要求来评判，人民政协在中国特色社会主义事业中具有自身的特殊价值。这种价值，是我们实现“中国梦”的重要正能量，这种价值，是我国民主政治中不可缺少的重要组成部分。

 

　　人民政协的价值在于增进各界共识。在我国这样一个幅员辽阔、人口众多、民族宗教多样、文化影响多元、发展很不平衡的国家，要实现党和国家的奋斗目标，需要人民政协这样一种符合中国国情的政治设计，把方方面面的政治力量团结起来，把各方面的认识和力量凝聚起来。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，能够适应我国不同时期中心任务的需要、社会状况的变化和统一战线的发展，适时调整自己的界别构成，尽可能地拓宽团结面和覆盖面，因而具有广泛的代表性。同时，人民政协能够照顾到各界人士的不同特点，包容大家在信仰、利益、观念等方面的差异，求大同，存小异，具有巨大的包容性。正是因为在组织上具有广泛的代表性，在政治上具有巨大的包容性，人民政协才能责无旁贷地担当起党和政府联系群众、团结各界的重任，通过巩固团结、增进共识，不断夯实走中国特色社会主义道路的共同思想政治基础，共同为实现党和国家的奋斗目标而不懈努力。

 

　　人民政协的价值在于推进民主政治进程。人民政协开展政治协商，坚持平等议事、求同存异、尊重多数、保护少数的原则，协商的重点不在于最后的表决，而在于事前广泛发表意见，进行充分讨论，最大限度地做到既尊重多数人的共同愿望，又照顾少数人的合理要求。这就从国家制度层面给我国各方面人民群众有序参与国家事务、充分行使民主权利提供了保障，为参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层人士参与国事、议政建言创造了条件，使人民政协真正成为反映民情、体现民意、集中民智的重要渠道。

 

　　人民政协的价值在于助推科学发展。发展是解决中国当前各种问题的基础，也是湖南当前面临的最大问题。人民政协人才荟萃，智力密集，能够为推动科学发展提供强大智力支持。近年来，省政协坚持把服务科学发展作为履行职能的第一要务，着力把政协各参加单位和广大政协委员的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，共同为转变经济发展方式、破解发展难题献计出力，形成了推动科学发展的强大合力，为全省经济社会发展发挥了独特的作用。

 

　　人民政协的价值在于促进社会和谐。我国改革发展正处于关键时期，面临着难得的机遇，也存在着不少矛盾。由于利益主体多元化、社会组织多样化、社会阶层复杂化，地区之间、城乡之间、民族之间、阶层之间的利益关系协调难度加大。人民政协坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，完全可以促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

 

　　当前，推进经济社会又好又快发展，确保实现2020年以前全面建成小康社会这个“湖南梦”是我省的中心任务。全省各级政协组织和广大政协委员，都要围绕这个中心工作，把“忠实履职、奉献湖南”作为我们的使命和追求，发挥自身优势，通过实际行动体现出政协的独特价值。

 

　　履行职能要更为主动。全省各级政协组织和广大政协委员，一定要从推进协商民主的高度，从国家长治久安的高度，充分认识人民政协工作的重要性，把实现政协组织价值与实现个人价值统一起来，克服精神懈怠、安逸无为的心态，增强责任感、使命感和光荣感，始终保持饱满的工作热情和积极的工作态度，以一线的理念、一线的要求、一线的作风，主动履职，积极作为。

 

　　我们要坚持“准确定好位、履职不缺位、尽职不越位、工作做到位”，主动把政协工作放到全省工作大局中去谋划和推进。党委出的题目和政府需要我们协助办的事情，要积极主动去做；党委、政府没来得及提出而又事关重要的问题，要主动向党委、政府提出建议，推动问题的解决；要主动开展对一些全局性、战略性、前瞻性问题的调查研究，主动加强同党委、政府和有关部门的联系、沟通和配合，主动跟进、跟踪参政议政成果的办理和反馈，主动了解和反映各界别、各阶层、各群体的意愿和诉求，理顺情绪，化解矛盾，通过大量主动的、有效的工作，推动政协工作不断取得新的业绩。

 

　　各项工作要更加实在。一是专题调研要深入扎实。选题要实，必须紧密结合工作实际，立足解决现实问题，推动相关工作。调研过程要实，要深入到经济社会的各个层面，既看“示范点”，也看“原生态”；既听肯定意见，也听不同声音甚至牢骚话；既听领导怎么讲，也听群众怎么说，努力掌握全面、真实、客观的第一手资料。对策建议要实，力求提出的建议符合实际情况，既是应办的，也是可办的，还是能办的。调研成果转化要实，要关注领导批示但不止于领导批示，主动追踪已报送调研成果的采纳情况，及时掌握对策建议对政策措施的影响情况，积极推动相关建议的落实。

 

　　二是提案办理要务求实效。过去，我们在提案办理上有许多好的办法和经验，比如省领导领衔督办、集中督办、省政协领导带队赴市州督办等形式，取得了良好成效。今年我们将在不断提高提案质量的基础上，进一步加大重点提案督办力度。要让主席、副主席、常委和委员都参与到提案工作中来，通过强化主办单位责任、提高提案办理中的委员面商率、邀请民主党派省委对提案办理情况进行评议打分等方式，使提案办理每个环节都有章可循，确保层层有人抓、案案有人办、件件有落实、事事有回音，不断提高群众对提案办理工作的满意度。

 

　　三是日常工作要抓好落实。政协日常工作多而杂，要确保工作逐项落到实处，可以引入“闭环管理”理念，制定计划、监督执行、考核评价，使每项工作都形成一个独立、完整的工作流程。要增强计划性。主席会议每年要对政协工作作出年度计划，办公厅和专委会要依据年度计划进行具体谋划、分解任务。要提高执行力。进一步转变工作作风，制定改进文风、会风的具体办法，督促大家严格遵守规章制度，自觉遵循工作规范。要完善考核评价机制。通过年终考核，让工作绩效突出者得到褒奖，工作任务完成不好者得到鞭策，形成齐心合力抓落实的良好局面。

 

　　事业发展要更具活力。创新是推动事业发展的不竭动力。省政协的工作要适应时代要求，不断发展进步，既要继承和发扬好传统、好经验，又要解放思想，与时俱进，在继承中创新，在创新中发展，使政协工作始终保持蓬勃发展的旺盛活力，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

 

　　要搞活工作机制。完善的制度机制，是人民政协科学有效履行职能的重要保证。要进一步理顺工作机制，对政协工作各项议事规则、工作规则进行修订和完善，对机关各处室、各岗位的工作职责进行全面梳理，将职责任务分解到岗位、到个人。要根据工作需要、个人特长搞好科学分工，用其所长，避其所短，切实提高工作效率。要搭建好委员履职平台，畅通委员反映界别群众诉求的渠道，完善委员意见建议办理反馈机制，进一步提高委员参政议政的积极性和创造性。

 

　　要盘活政协资源。政协是开放型的组织，要做好纵横贯通、内外联结、协同互动文章，以进一步整合资源、形成合力。纵横贯通，就是要从纵向上注重与全国政协和市州、县市区政协的工作联络，从横向上加强与省直机关和兄弟省市政协的联系沟通。内外联结，就是要对内加强办公厅与各专委会的工作统筹，对外拓展与各民主党派、各人民团体的沟通联系，专委会与省直对口部门的主动配合。协同互动，就是要以系统的思维、协作的理念推进政协工作，把政协各组成单位、政协委员、常委会工作机构紧密联系起来，整合力量，融合智慧，在协同中认真履行职能，在互动中有效推进工作。

 

　　要激活干部队伍。要把加强干部队伍建设作为现阶段一项重要的基础工作来抓。进一步加强理论学习和业务培训，不断提高机关干部的综合素质。进一步拓宽干部发展空间，加大向外推荐交流干部力度，适时充实引进优秀年轻人才，推行干部交流轮岗、竞争上岗，使政协干部流得动、有活力。要立足政协实际，把省政协机关建设成为政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家，增强机关干部归属感和凝聚力。着力建设积极向上、务实创新、团结和谐的机关文化，特别要注重引导大家重视学习、勤于思考，形成勤学善思的风气；在本职岗位上履职尽责、用心干事，形成敬业奉献的风气；加强沟通、主动配合，形成团结协作的风气，努力形成想干事的人有机会、肯干事的人有舞台、能干事的人受尊敬、干成事的人受重用的良好导向，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、结构合理的政协干部队伍。