我省进一步加强食品安全监管 确保“舌尖上的安全”
从今年3月份起，凡在我省发现变质、过期、掺假掺杂伪劣等食品安全问题，拨打相关热线举报，经查证属实后，就可以在个人信息被保密的情况下获得不超过5000元的举报奖励。这一举措犹如一阵春风，让广大在日益严重的食品安全问题面前感到头痛与无奈的消费者看到了希望。
近年来，食品安全成为大家普遍关心的热点、焦点和难点问题，从三聚氰胺到地沟油，从毒胶囊到问题奶粉，食品安全问题接连不断，不仅对群众身体健康造成危害，还引起了社会恐慌。确保“舌尖上的安全”，让老百姓吃得安全，吃得放心，成为摆在各级政府面前的头等民生大事。设立食品安全有奖举报制度，就是我省加强食品安全监管的举措之一。面对严峻的食品安全形势，我省主要从四个方面采取措施来进一步加强监管。
把好食品安全的“源头关”
食品要安全，首先就要抓好生产环节的安全。只有产品安全了，才能从源头上、从根本上确保食品安全。在生产环节上，我省主要通过推进绿色生产和制定安全标准“双管齐下”，确保生产出来的食品绿色、安全。
推进绿色生产，确保产品绿色“无公害”。我省大力推进农业绿色生产，推进标准化规模化健康养殖，针对生产过程中经常出现的滥用食品添加剂、农产品药物残留超标等现象，开展了禁限用高毒农药、生鲜乳违禁物质等七项专项整治行动，让餐桌更安全。比如娄底的九龙绿色无公害蔬菜生产基地，就绝对禁止使用农药、化肥、激素和转基因工程技术，从源头保证蔬菜生长在一个安全的自然环境中。下一步，我省将着重建设一大批高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地，完善从田间到市场的全程质量监控体系。
制定安全标准，打造一把安全“衡量尺”。目前，我省正在加快修订食品安全地方标准，完善促进食品产业优化升级的政策措施，严把市场准入门槛。对于企业生产的食品暂时没有国家和地方标准的，指导企业制定企业标准，鼓励企业自行制定更加严格的标准，并做好企业标准的备案管理工作和食品安全标准的追踪评价工作。
铺设食品安全的“监管网”
当前，食品安全中存在的一个很大问题是监管体系不完善，一方面监管漏洞多，另一方面管理效率不高，以致出现“十几个部门管不好一桌菜”、“七八个部门管不好一头猪”的现象。因此，我省将着力抓好监管体系的建设和完善，铺就食品安全监管的“天罗地网”。
首先，完善基层监管网，堵住监管盲区。我省颁布实施了《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，把加强基层食品安全监管网络建设作为工作重心之一。比如株洲将监管网络向末端拓展延伸，全市134个乡镇（街道）全部成立了食品安全监管站，在1846个村（社区）都明确了食品安全信息员，形成了“上下对口、纵横结合”的管网体系。下一步，我省将进一步在全省各乡镇和街道明确机构，安排专人，构建覆盖城乡的食品安全网络。今后，每个行政村和城镇社区都将至少有1名食品安全协管员。
其次，完善执法联动网，形成监管合力。针对检测鉴定不统一的问题，省卫生厅和有关部门确定了省级食品安全鉴定机构；针对信息不集中的问题，省公安厅与食品药品监管部门建立食品违法犯罪人员“黑名单”信息共享机制；针对执法力量不齐全的问题，成立省公安厅治安总队食品案件侦查支队，专门负责全省食品案件的指导和侦办。值得一提的是，3月22日，国家食品药品监督管理总局正式挂牌，新的食品安全监管架构初步形成。按照国家的要求，我省也将进一步整合，形成由农业部门管源头、食药部门管生产流通和终端、卫生部门管风险评估与标准制定的一体化监管体制。
打响食品安全的“全民战”
保障食品安全，不是一朝一夕之事。保障“舌尖上的安全”，还必须预防与惩治相结合，保持食品安全高压态势不放松，让食品企业“不敢犯法”，让问题食品“无所遁迹”。我省对食品安全隐患和犯罪行为，出重拳，下狠招，以保卫食品安全的“全民战”，向不安全食品“说不”。
一方面，以政府为主体，开展食品安全治理整顿。我省以肉制品、禽畜水产品等为重点产品，以集贸市场、城乡结合部等为重点场所，加强综合治理和专项整治，查处了一批典型违法案件，惩治了一批违法犯罪分子。全省各地也开展了多种治理行动，比如邵阳市加大对销售假冒酒类违法行为查处力度，怀化市开展千名执法人员下农村专项执法行动，等等。下一步，我省将在全省范围内深入开展隐患大排查大治理集中执法，在乳制品、食用油等八个与人民群众日常生活密切相关的领域，开展重点行业综合治理。
另一方面，以社会为主体，建设诚信和举报制度。我省加快推进食品工业企业诚信体系建设，开展了“争创湖南省食品工业企业诚信体系建设示范企业”活动，全省有20家企业被评为示范企业。同时，我省还建立食品安全群防群治工作机制，充分发挥群众的社会监督作用，全省14个市州和122个县市区都初步建立了食品安全有奖举报制度。比如在长沙，大家要是发现食品安全违法犯罪行为，就可拨打“110”举报。下一步，我省将进一步促进行业自律，完善有奖举报制度，形成人人自觉保障食品安全的良好氛围。
立下食品安全的“责任状”
食品安全，责任重如泰山。我省着力完善责任追究机制，向全省人民立下守住食品安全的“责任状”，确保食品安全出了问题“有人管”，有了情况“管得住”。目前，我省正在着力建立“地方政府负总责、监管部门各负其责，企业负主体责任”的安全责任体系。通过责任“倒逼”，为食品安全悬上严守、严防、严管的“达摩克利斯之剑”。
针对地方政府，健全考核评价制度。省食安办正在报请制订食品安全考核评价办法，计划将食品安全工作单列党委政府绩效考核指标。比如，发生重大食品安全事故的地方，在文明城市等创建活动中就会被一票否决。
针对监管部门，完善监管责任追究制度。我省将明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实。比如，当“甩手掌柜”的责任人员，会被作出记大过、降级、撤职或者开除处分。
针对食品企业，制定对企业负责人的责任追究制度。我省将出台更为严格的经济处罚、从业禁入等措施。比如，被吊销许可证的食品小作坊，其负责人5年内不得从事食品生产经营。
民以食为天，食以安为先。确保“舌尖上的安全”，还任重道远。但我们相信，有党委政府的常抓不懈、紧抓不放，有大家的共同维护、共同守卫，就一定会吃得放心、吃得安全、吃得健康。
（供稿：省委宣传部 执笔：黄海）
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食品安全举报热线“12320”开通
食品安全监管部门多，老百姓在举报投诉中反映曾遭遇“踢皮球”。今后，老百姓凡是遇到食品安全问题，都可直接拨打热线电话12320。今年3月20日，省食品安全委员会办公室举行12320举报热线开通仪式，推行食品安全有奖举报，鼓励群众举报食品安全违法犯罪行为。
12320热线与农产品环节12316、生猪定点屠宰环节12312、市场流通环节12315、生产加工环节12365等申诉举报热线紧密衔接在一起，各相关部门按照职责分工协同，自受理举报之日起60日内办结群众投诉案件。
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