湖南首座农民工廉租房建成9年 13栋仅1栋住了农民工
本报记者朱远祥长沙报道
9年前，这是全省第一个农民工廉租房项目，凝聚了一座城市对务工人员的关切，媒体聚集，褒扬四起；9年后，13栋房屋仅1栋是农民工租住，上百套房屋已被出售，“农民工公寓”已难副其实。
江南公寓作为一个投入七千多万的民心工程，为何陷入目前的尴尬境地？
热闹：当年的民心工程，还上了新闻联播
江南公寓位于长沙市岳麓区咸嘉湖西路。11月28日，潇湘晨报记者在这里看到，小区共有房屋13栋，每栋6层。这个被称为“农民工公寓”的小区，目前入住的大部分是“城里人”。
江南公寓建成于2004年，建设总投资约7500万，占地46亩，建筑面积5万平方米。该项目是长沙市当年力推的民心工程，由当时的长沙市房产局负责，代建单位为长沙房产(集团)有限公司(下称长房集团)属下的长沙市旧城改建开发公司(下称旧城公司)。
“当年报建，当年12月就建好了。”11月28日，旧城公司营销部经理刘治介绍，江南公寓建好后便整体移交给长沙市房产局。这是全省第一个农民工廉租房项目，当年在全国也屈指可数。
“农民工月租60元可住‘花园’公寓”，这是当年一些媒体报道的标题。“在工资拖欠问题逐步得到解决后，长沙农民工将在住房上开始享受‘市民待遇’。”新华社的报道也对长沙“农民工公寓”寄予厚望。
“当年这事还上了央视的新闻联播呢。”旧城公司总经理仲昭禄回忆。
“当时的想法，是把江南公寓作为一个试点，如果成功的话，就在全市推广。”长沙市住房和城乡建设委员会副主任赵金伟说。
9年过去了，就农民工廉租房而言，江南公寓的“试点”是否成功？
冷清：六百套房，入住农民工仅一成
一室一厅，55平方米，这是来自浏阳的农民工袁美宁和丈夫在江南公寓的家，他们是2007年开始租住的。“原来租金是每平米4块钱，现在是5块钱。”袁美宁介绍。
潇湘晨报记者了解到，江南公寓13栋房子中，目前仅第12栋为农民工租住。
“目前入住的农民工，大概是60户左右。”负责收取居民租金的长房集团恒隆公司租赁部副经理汤波介绍。
江南公寓有住房600余套，入住的农民工为何只占十分之一？“虽然租金不多，但很多农民工还是不舍得。”曾任长沙市房产局副局长并分管此项目的赵金伟分析。
而当时农民工租住的条件也被认为过于苛刻：一要提供规范的劳动合同，二是月收入在800元以下。虽然之后相关部门放宽条件，但从农村进入长沙的农民工大多“不感冒”。
“我从河东赶到那里，搭公交车来回每天至少四块钱。要是堵车又耽误时间，还不如住在工棚里。”在长沙雨花区一工地做事的张师傅告诉记者。
“可能违背了一些经济常理，还是要尊重市场规律。”长房集团营销企划部经理方浩分析。
质疑：3栋住宅被出售，廉租房变成商品房？
不足十分之一的入住率，让江南公寓的许多房屋处于闲置状态。正是在这种情况下，“农民工公寓”的入住者开始“多元化”。
目前，江南公寓的8栋和10栋，大部分房屋空置。已在12栋租住的农民工刘师傅告诉记者，他的工友前段时间曾想来小区租房，但遭拒绝。
“还空着的这两栋，是落实私改遗政策的安置房。”长房集团恒隆公司租赁部的汤波介绍，小区内共有5栋住宅当年划定用于私房改造遗留项目的安置，其他数栋后来成为公房，也用于一些拆迁项目的安置。
而令人吃惊的是，江南公寓内的3栋住宅，不仅没有入住农民工，反而被当成商品房销售。
“9栋24套、13栋40套全卖了，11栋也卖了20多套。”江南公寓居民石杰介绍。
13栋居民曹秀梅告诉记者，她是长房集团的职工，2005年按每平方米两千元左右的价钱买下了江南公寓的房子，后来拿到了房产证。在11栋购买了住房的居民伍洋也表示自己有房产证。
“卖出去了的房子，总共是176户。”11月27日，查看资料后的汤波告诉记者。
［亲历者说］
当年领导对出售一事均表示不知情
在采访中，长沙市住建委副主任赵金伟表示，对于江南公寓出售住宅一事不知情，“当年已经划给长房集团管理。”
据了解，2004年底，江南公寓代建方、长房集团旧城公司将项目整体交付长沙市房产局。一年之后，在政企分离的背景下，长沙市房产局属下的长房集团直属国资部门管辖，江南公寓也划归长房集团管理。
“卖 了一些房子出去，主要是为了还贷款。”长房集团营销企划部经理方浩向记者解释。江南公寓代建方旧城公司的财务部经理李也玲介绍，当年7500万元的建设资 金，长沙市财政出1500万，长沙市房产局出6000万，“后来房产局只出了4000万，还有2000万的缺口，是我们旧城公司向银行贷款的。”
“房产局当时同意我们卖90多套，后来好像卖了70多套，刚好还掉贷款和利息。”旧城公司营销部经理刘治说，后来有些安置的房屋是实行实物安置，“也是卖了。”
长房集团方面称，当年销售部分江南公寓住宅的对象，只限非城镇户口人员，且经房产部门同意。“房号都是从张伟杰处长那里拿的。”刘治说。采访中，长房集团方面未提供批准卖房的相关依据。
11月28日，曾任长沙市房产局住房处处长、现在长沙市住建委上班的张伟杰告诉记者，自己对当年长房集团出售江南公寓部分住宅一事“不清楚”，“没有经过我们同意，他们公司那时不属于我们管了。”
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