湖南拟规定征地补偿费10%优先划入农民社保专户

2013年10月31日 07:48
来源：红网作者：戴和清

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原标题：湖南将进一步规范征地拆迁管理工作

征地补偿费10%拟优先划入被征地农民社保专户

本报记者戴和清通讯员邹礼卿长沙报道

征地拆迁中如何更好地维护被征地农民利益？10月30日，湖南省国土资源厅开会审议《关于进一步规范征地拆迁管理工作的通知》(代拟稿)，拟提请以省政府办公厅名义下发。

拟由土地补偿费25%调整为征地补偿费10%

根据代拟稿，征地补偿费应支付给享有被征收土地所有权的农村集体经济组织，其中10%的被征土地的征地补偿费，应优先划入被征地农民社会保障资金专户。

这里提到的“10%”，和之前的规定有不同。起草说明称，当前，一些地方征地补偿费分配模式较为复杂，因此引发的征拆矛盾较多。同时，被征地农民社会保障中的集体出资部分(原规定为土地补偿费的25%)也因无法明确计算等原因而得不到落实。因此，代拟稿明确征地补偿费(即土地补偿和安置补助费之和) 的10%，应优先划入被征地农民社会保障资金专户，并称这个划缴比例符合湖南实际，并且与省人力资源和社保厅拟修订出台的《关于做好被征地农民社会保障工作的意见》一致。

专家：灰色地带变少，资金管理更规范

征地补偿费的分配为什么容易引发矛盾，省委党校经济学部教授易可君表示，一个原因是拆迁款的管理不到位造成的，表现在村集体经济组织不合理挪用、做风险大的投资等现象，导致被征地补偿款容易流失。另外，对于集体所有的马路、水塘、自留山、自留地等，计算起来就很麻烦，存在很多争议。由“25%”到 “10%”，易可君认为，调整后，村集体经济组织可操作的空间变小，灰色地带也变少了，使得资金管理更为规范。

在易可君看来，要想让补偿款的10%优先划入被征地农民社保资金得到落实，首先要多给农民做解释工作，让他们意识到，一旦花光了补偿款，而又没有社保资金，生活将会没有着落。此外，农村集体经济组织所在地政府应定期邀请理财专家，为被拆迁农民上理财课，厘清其理财误区。

[其他要点]

1.推进征地信息查询制度

代拟稿写道，重点推进征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。要大力推行“张榜公示”的做法。

2.积极推行货币补偿和公寓楼安置

代拟稿明确，对涉及房屋拆迁的，在城市规划区内应主要采取货币或实物补偿的安置方式，在城市规划区以外应主要采取迁建安置方式，并鼓励依据规划适当集中。

3.防止出现“重复拆迁”和“城中村”问题

代拟稿要求，各地应根据需要，合理确定征地拆迁规模和科学编制拆迁安置规划，有序推进拆迁安置工作，防止出现“重复拆迁”和“城中村”问题。在实施征地前，对重大项目及存在重大风险隐患的项目，要按规定实施社会稳定风险评估；对可能引发群体性事件或恶性案件的征地拆迁项目，在风险隐患化解前一律暂缓实施。