湖南暴力冲关现象严重 全省收费站一年流失近5亿
原标题：偷逃高速通行费，一年流失近5亿
三湘华声全媒体记者 潘海涛 通讯员 吕高安 鄢明民
核心提示
十几台大货车，停在高速公路收费广场前，相约伺机集体冲关逃费，就如同火车般呼啸而过，留下撞坏的收费设备、一片狼藉的现场和惊魂未定的收费人员……
恶意冲关仅仅只是湖南高速公路上的危情一幕，货车倒卡、甩挂、假冒绿色通道车辆等乱象更是比比皆是。2011年以来，因不法分子拒逃缴通行费，高速公路2147名员工遭到故意伤害；2012年，因高速公路收费环境问题导致通行费大量流失的金额高达4.92亿元。
提及湖南高速公路征收环境的严峻形势，2012年3月27日中央电视台关于邵东暴力冲关逃缴高速公路通行费的报道无疑是最为生动形象的说明。画面中显示，一批货车在通过收费站时，集体冲关，如同呼啸而过的火车，更为严重的是，一些有组织的涉黑暴力团伙，甚至当面威胁殴打收费员。冲关、倒卡等违法行为为何屡禁不止？偷逃高速通行费主要有哪些形式，其背后又有哪些利益链？近日，记者对此进行了深入走访。
数据
一年流失通行费近5亿，两年2147人受伤
湖南省高速公路管理局收费稽查处处长吴剑锋告诉记者，2012年高速公路通行费流失金额高达4.92亿元，占湖南全省通行费总收入的5.29%。
不法分子的恶意逃费，不仅给国家造成巨额损失，也给阻止逃费行为的一线工作人员带来了巨大的人身威胁。
省高管局提供的数据显示，2011年以来，因不法分子逃缴通行费而故意伤害员工或损坏收费设施，已造成3人受重伤、182人受轻伤、1962人受轻微伤，收费设备、设施等财产损坏价值高达6260余万元。
故事
偷逃费违法涉黑化，望风、打手、了难一条龙
一个货车老板手上有两台一模一样的货车，今年7月，他安排司机同步从广州、长沙的高速两端相向行驶，两司机在途中交换IC卡后，再到对方入口临近的某一收费站交费离开，据初步估计，“省”下的通行费用就达20万元。偷逃通行费高额利益的作祟，除了让部分货车司机自行选择铤而走险，与此同时也衍生了帮助司机“逃费”的专业作案团伙。
在邵东收费站采访时，当地村民告诉记者，有一个外号叫“矮子”的当地青年，每天骑着摩托车为冲关车辆通风报信，甚至强行带领外地货车冲关，每次收取每台货车500—1000元的好处费，每月可获得几万元的非法收入。在怀化中方收费站，收费站稽查班班长安洁透露，“货车过磅时，经常有不明身份的青年拿着铁板垫在下面以减轻过磅重量，收费人员出来制止，则会遭到他们的恐吓甚至殴打。”
除了类似“矮子”这种通风报信或者是中方收费站出现的打手，怀化管理处副处长邱少进告诉记者，“现在的偷逃费犯罪团伙，形成了望风、打手、了难一条龙链条，并向涉黑化转变。比如曾抓到一个倒卡司机，司机打了一个电话就有一个素不相识的人前来交罚款，就是所谓的倒卡团伙售后服务。”
揭秘
逃费方式只有想不到没有做不到
除了冲关等恶意而直接的逃费方式，客运、货运司机还有哪些逃费“招数”？记者采访收费稽查科一线工作人员和多名司机获悉，客车最常见的莫过于假行驶证逃费，主要操作模式是将原来核定的载客人数下调，以达到降低车辆收费标准的目的。
对于货车来说，逃费方式更是五花八门。比如说，利用车道的宽度走S形绕磅——机动车在进入收费车道时，按“S”形的轨迹行驶，使车辆倾斜，改变车辆重心，减少车辆轮轴施加给电子动态秤的力量，从而逃费；再比如说，私装液压千斤顶或轴组轮胎——司机私自加装轮胎或安装千斤顶，减轻过磅重量……上述行为都旨在减少车辆轮轴施加给电子动态秤的力量，从而达到逃费目的。
怀化管理处收费稽查科科长邓江平最近还发现一种“收费员删除车辆信息”的逃费方式，“司机与收费员合谋，车辆在过磅时，前轮通过光栅然后倒出，再整车过磅，系统显示两条交易信息，收费员按第一条两轴信息收费，删除第二条信息。”
违法成本近乎为零，地方联动更需法律护航
媒体的曝光、路政部门常年把守，为何偷逃通行费现象始终屡禁不止？现代投资长沙分公司经理靳勇在接受记者采访时坦言，究其原因主要在于冲关等违法成本过低。
对此，邱少进也是感同身受，他解释，一方面湖南高速联网收费里程不断延长，单次偷逃通行费数额更大，利益诱惑进一步增强，导致不法行为更加猖獗，另外一方面，2012年4月1日颁布的《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》中，取消了对冲卡逃费车辆处以5—10倍通行费罚款，偷逃通行费行为变为“零成本”违法，致使不法分子肆无忌惮。
如何能使高速公路收费环境得到根治，一位不愿透露具体姓名的收费稽查一线工作人员告诉记者，“尽管省交通运输厅等多部门联合下发《通知》，对冲关车辆进行处罚，但由于不是法律，对偷逃通行费违法行为难以起到根本的震慑作用。”他告诉记者，要真正确保此次整治活动过后不出现违法现象反弹，建立与地方政府联动机制的基础上，出台刚性法律才是根本的破题之道。
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