湖南拟取消16个行政审批项目投资审批逐渐放权

2013年07月21日 07:18
来源：红网作者：谭旭燕

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红网长沙7月20日讯（潇湘晨报记者谭旭燕实习生刘静杨卓）7月19日，记者从省人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称“省行改办”）获悉，湖南省拟取消、调整、新增一批行政审批项目，相关公示情况已在省政府网站公示。在公示期间，社会各界可发表意见并提出修改建议，公示截止日7月24日。

如果您在盖章办事过程中有特别的感受，觉得有些行政审批需要简化，觉得有些行政审批可以取消，都可以将想法发到省政府公示邮箱shengaiban2008@163.com，或者拨打本报热线96360告诉我们。

51个行政审批项目拟下放

“现处于征求社会公众意见的阶段，公示之后上省政府的常务会议讨论，最后形成正式公文并发布。”省行改办介绍。

在衔接国务院行政审批项目层面，有11个行政审批项目拟取消，18个行政审批项目拟合并，1个行政审批项目拟下放；在省本级行政审批项目层面，有5个行政审批项目拟取消，50个行政审批项目拟下放。

“类似于扩建民用机场的项目，我们会根据国务院的精神相应取消，以后也不需要再核准了”，据省行改办介绍，衔接国务院取消项目是指那些在国务院已经取消审批的项目，在省一级的审批权限也相应取消，“合并的项目为国务院审批的项目权限下放到省里，省里因而获得来做这些项目的权限”。

在所有拟变动项目中，省环保厅拟获得1个新增的行政审批项目，即由省环保厅对加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业进行认定，而该项目此前由国家层面进行审核。

取消审批并不等于放任不管

值得关注的是，省本级有5个行政审批项目拟取消，包括省发改委的“企业投资教育、卫生、文化、广播电影、人口和计划、新闻出版领域的项目核准”和“实行备案制的企业投资建设项目招标事项核准”，省文化厅的“在华外国人参加非营业性演出审批”，省地税局的“权限内契税、耕地占用税、企业资产损失所得税减免审批”，以及省水库移民开发管理局的“部、省属水库库区使用预备费投资项目审批”。

“省本级取消的五个大项即表示审批权不存在了”，省行改办介绍说，但需要注意的是，取消审批并不等于放任不管。

“例如投资扩建，以前是需要拿到文件才能进行，现在转变成事后监管，政府部门在扩建的过程中来加强监督的力度。”省行改办解释说，取消企业投资教育、卫生、文化、广播电影、人口和计划、新闻出版领域的项目核准等也并不意味着政府不再管理，而是由事前管理转变为了事后监管。

政府对投资类项目审批逐渐放权

记者粗略统计，在拟变动调整的86个行政审批项目中，涉及到省发改委的行政审批项目有29个。其中，省发改委有2个行政审批权拟取消，另有15个行政审批权由省发改委“直接下放”。

“发改机构涉及的投资建设的审批权比较多，是本次项目清理的主要机构”，省行改办有关人员介绍。

“估计全省的审批项目有近600个，这次我们调整的数目还是蛮大的”，省行改办介绍，省委和省政府的领导要求加大力度，前期做了大量的意见征集和调查工作，经历很多环节，包括个人初审、集体会审、提请单位意见以及召开专家论证会。

省行改办表示，在清理项目时要有法可依，法律没有废止的规定不能取消，不能随便取消项目也不能随意下放审批权，“审批权下放的项目也要合理合法的，要更方便企业和乡镇办事”。

据省行改办透露，在调整的政府审批项目中，老百姓关注比较多的是投资类的项目，比如省本级取消的企业投资项目的核准。“在往年，政府对投资类的项目核查比较严，现在逐渐放权”。