湖南试点“治土” 出产粮蔬将带“土地证”
6月20日，浏阳市镇头镇,叶银舟一脸忧伤地回忆曾在湘和化工厂打工时的情景。
浏阳市镇头镇,村民向记者出示了尚未开封的药物。本版图片均由实习记者 李健 摄
【楔子】
土地无法疗伤
我们赖谁存活
无论黑烟污水，最终受害者都是土地。它受伤时，伤口隐蔽，疼痛难察。
2004年，北京修地铁五号线，两名工人挖土时晕倒。后经调查，那一带原来是农药厂。
此事被称为“宋家庄中毒事件”。它也被视为中国场地污染修复起步的标杆事件。
此后几年，各类环保公司蜂拥而动，试图占领高地，但受阻于政策、资金、技术等，国内土壤修复仍在起步阶段。
而作为粮食大省，湖南治土已在多地试点，长沙更是开全国先河率先推出土壤环保认证。
【声音】
“每年1200万吨粮食受重金属污染”
此前，全国土壤污染的调查结果，以国家机密为由迟迟未公布，仅有零星消息见诸报端。
2006年7月，时任国家环保总局局长周生贤透露：全国每年受重金属污染的粮食达1200万吨。
今年6月25日，环保部发布《中国土壤环境保护政策》称：土壤是污染物的最终受体。在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边城市已出现了土壤重污染区和“高风险区”。
工厂空无一人，旧厂棚积满黑尘，像久病的老者，荒芜的大地下深埋衰老与疼痛。
6月24日，黄亮斌翻看着相机，眼睛久久地停在株洲清水塘园区内的一张照片上。
“企业是关了，土地如何疗伤?”身为湖南省环保厅法制宣传处副处长的他眉头紧锁。他说，这涉及到土壤修复的大命题，从全国到湖南，迄今都没统一方案。
一天后，第23个“全国土地日”，环保部发布《中国土壤环境保护政策》，土壤修复被列为重点，并明确修复资金的筹集方式。
而本报记者此后数日调查发现，当各地还在面对艰局时，湖南土地修复早已悄然起步。
小厂伤数百人，浏阳重拳治污
我省多地试点治土
土地呻吟不止，我省治土也早已试点。
7月8日，浏阳市镇头镇，我省的一个土壤修复点。
2004年至2009年，58岁的叶银舟曾在该镇双桥村的湘和化工厂打工，炼铟、炼镉、加药、灌包。
黑烟，污水，总能闻到股臭皮蛋味，曾让他惴惴不安。此后，两位工友患病去世，“一个烧锅炉的，一个洗桶子的，走的时候一身斑点。”叶银舟说起时一脸忧伤。
湘和化工厂污染在2009年爆发。当年8月，省环保厅定论：湘和化工厂违规炼铟，工厂废渣、废水、粉尘运输与堆存，均造成了污染。
之后，周边居民均进行了尿镉检测，数百人超标。化工厂被永久关停，法人代表被刑拘，居民获赔，2名环保官员被停职。
浏阳随后设立专项资金清土治污。2011年，湘和化工厂镉污染治理工程开工。此工程，也是湘江流域重金属污染治理国家级重点项目。
湖南省人大环资委副主任刘帅告诉记者，目前，株洲、衡阳、常德、郴州、永州等地正进行土壤修复试点，多是跟环保公司合作。
外地拖土种菜，四十米深井取水
土壤修复初见成效
在湘和化工厂原址，大门的水泥柱还在，门卫室内随意堆放着一些柴火，蜘蛛结网，灰尘满屋。
整个厂房已被拆除，取而代之的是堆得十几米高的黄土。爬上黄土堆，零星的树苗刚成活，一条导水渠将黄土坡切割成高低两块。
叶银舟说，这几年常有考察人员来，厂房已推倒，盖上了黄土，但具体效果肉眼难辨，“不过村里的土地好像还是不能种”。
公开资料显示，该处土壤治理投入不菲：2009年，浏阳市共投入960.8万元治理湘和化工厂厂区外土地，及其附近的土壤修复更是耗资2000万元。同时，近3000万元被用于镇头镇双桥村、干口煅村等31个村的土地整改。
负责该项目的环保公司称，湘和化工厂厂址范围内一米以内的土地被填埋，目前已达到了生活垃圾填埋场的标准。
此外，政府连续三年对尿镉超标村民跟踪监测，严重患者在湖南省劳卫所治疗，尿镉单项超标者则得到了维生素、钙片、凉茶等治疗药物。采访中，有村民向记者出示了尚未开封的药物。
82岁的村民刘凤梅说，丈夫死后，她凭火化证拿到了3万元补偿。63岁的彭桂清拿着自己的尿镉检测数据说，2010年是23 ug/ g，2011年是8.8 ug/ g，化验单上参考值为小于5 ug/ g。当地数据显示，目前，污染区内尿镉超标人数已降至261人。
他们的生活方式已然改变，叶银舟从外地拖来土壤种小菜，每年还能得到折合700斤稻谷的经济补偿。
如今，小村里的大部分耕地被承包给园林公司种树，但村民还得从四五十米的深井中取水。
近九成修复缺钱受阻，拉土方的公司都在抢项目
修复行业初现尴尬
浏阳治土的背后，更多土壤修复项目受阻于资金。有业内人士估计，所有土壤修复项目中，因为资金延期或停滞的几乎占90%。
长沙宏福环保公司执行董事谭福兵告诉记者，按“谁污染谁治理”的原则，土壤修复应由污染企业来做。现实的情况是，企业忙于关停并转、技术升级和员工安置，自顾不暇;开发商也不会花钱去买一块毒地;所以，土壤修复就落在了各级政府头上。
“政府也在四处找钱。”谭福兵举例说，株洲市清水塘工业区含重金属废渣综合治理工程2010年动工，原计划今年5月完工，但因资金缺位，3亿多的土壤修复项目停工至今。“听说是向世界银行申请贷款去了。”谭福兵说。
让他兴奋的是另一个消息，环保部此次《中国土壤环境保护政策》重点探索资金出路：将采取对污染企业征收污染税、受污染地块的开发商出资、政府拨款、向责任人追回，通过对逃避责任者罚款、居民集资、公益捐助、基金利息等形式筹得土壤修复资金。
但因为准入资质缺失，不具备条件的企业纷纷抢滩，土壤修复市场鱼龙混杂，靠关系拿项目，行业初期乱象层出不穷。
2012年，谭福兵参与南京一住房用地污染修复工程项目招标，评标结果排名第二，但最后一个名不见经传的当地公司中标。
事后，他找业主方交涉，得到回复：他们的垃圾填埋场做得很好。谭福兵有苦难言：难道说土壤修复就等同于处理垃圾?
“现在土壤修复有生物、化学、物理疗法等，有些要加入稳定剂固化重金属，有些要淋洗焚烧，都是很专业的领域，绝不像拉土石方那么简单。”谭福兵的一位朋友曾拿到山东一个1.3亿元的项目，但朋友私下告诉他，“撒石灰，3000万，完工。”
很多没有环境工程资质的建筑公司、土石方公司也常常能拉到活干，这让谭福兵深感忧虑。
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