400余套安置房竣工3年还没分

2013年05月06日 10:06
来源：潇湘晨报作者：朱远祥向佳明

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5月5日，耒阳红卫煤矿东山村，何四娥家的外墙出现高约8米，宽6-10厘米的裂缝。图/记者朱远祥

本报记者朱远祥向佳明耒阳报道

耒阳煤炭资源丰富，多年的煤矿开采在一些区域引发地面沉陷等问题。为此，耒阳市投入四千多万建设采煤沉陷安置房（一期工程）。但有近日有网友发帖称，三年前已建好400余套安置房，至今仍处于闲置状态。根据耒阳市的相关治理方案，本计划安置采煤沉陷区2116户危房居民。而接受记者采访时，耒阳市发改局、煤炭局等5个相关部门负责人均称此事不归他们管。

危房中的居民期待搬迁

5月5日下午，刘仁华一脸愁容地坐在卧室内。他身后的墙壁有一条宽约2厘米的裂缝，从地面一直延伸到屋顶。“每次下雨刮风，睡在这里就提心吊胆。”

40岁的刘仁华是湘煤集团红卫矿业公司的职工，他和另外47户居民住在耒阳市小水镇一个叫东山村的山坡边。居民们介绍，住房下方的地层因采煤挖空，地表沉陷导致48户住房不同程度受损。

记者看到，许多居民的红砖房墙体出现明显裂缝，屋内地面也有裂开痕迹。居民何四娥家的外墙出现8米高，宽6-10厘米的裂缝；付清诗家屋内的门框随地表下陷5厘米左右，成为“斜门”；胡湘卫家的外墙严重倾斜，已无法居住，4厘米宽的裂缝从墙角延伸到屋顶……

居民介绍，房屋开裂现象十年前开始出现，近五六年愈发严重。一些房屋已无法居住。胡湘卫搬到了附近的父母家，60岁的易泽贵不敢在家居住，长年随打工的儿子在外奔波。36岁的朱德红月工资只有1200多元，因为住房开裂严重，他不得不每月花500元在附近租房子住。

采煤沉陷导致的住房损坏，成为这里200多名居民的生存难题。“没办法，买不起房子，只能住在这里，听天由命。”60岁的许朝英叹道。

2007年，深受危房之苦的居民们等来了好消息。耒阳市采煤沉陷区治理、房产、国土、建设等部门多次到此实地调查勘测，一年后，这里的居民按要求填交了《搬迁调查表》。调查表注明，这里的居民将统一搬迁到耒阳市铜锣洲安置小区。

2010年6月，位于铜锣洲的耒阳市采煤沉陷安置房一期工程竣工，共建成400余套安置房，这令红卫煤矿东山村的居民们欣喜若狂，许多人争先恐后地到安置房现场观看。“我们太高兴了，终于有安全的房子住了。”许朝英曾去安置小区看过三次，当时难掩内心激动。

400多套安置房已竣工快3年

安置房竣工三年后，居民们并未接到搬迁通知，他们仍住在开裂的危房里。

耒阳市采煤沉陷安置房位于水东江街道的铜锣洲小区。今年5月4日下午，记者在现场看到，这里共有10多栋住宅，每栋七层，主体和外墙装修均已完成，可楼前杂草丛生。“这些房子都建好很多年了，一直没人住。”附近一村民告诉记者。

该小区一栋楼房外墙有“建设工程永久性质量责任标牌”。此标牌显示，工程名称为耒阳市采煤沉陷安置房，竣工时间为2010年6月8日，建设单位是耒阳市城市和农村建设投资有限公司。

记者从耒阳城投公司工程部了解到，该安置项目当年已建成约400余套安置房，建设投入四千多万元。

据了解，该采煤沉陷安置工程是铜锣洲小区建设的一部分，2008年动工建设。当年的宣传资料显示，该项目由代表耒阳市政府的耒阳市城市和农村建设投资有限公司建设，相关职能部门配合，规划控制面积1.7平方公里，总投资5.6亿元，一期工程申请国家开发银行贷款1.09亿元。

宣传报道也显示，该安置房工程是为了安置白沙矿采煤沉陷区的危房居民。可一期工程400余套安置房建好后，快3年了还没有搬迁。

多年以来，耒阳市许多乡镇的采煤区不同程度出现地表沉陷，许多村民的房屋发现开裂或下沉。按照耒阳市采煤沉陷安置房的建设规划，今后陆续迁至铜锣洲安置小区的危房居民就有2116户。

近年来，耒阳市导子乡、泗门洲镇等地的村民不断向上反映采煤区沉陷以致住房开裂的问题。就在上个月，黄市镇阳塘村三组的村民多次反映，要求解决采煤沉陷区的危房问题。

原因或是分配方案未出来

耒阳采煤沉陷区的危房居民迫切需要搬迁安置，可三年前已建好的安置房为何至今仍然闲置？

5月3日，本报记者来到位于安置房不远的耒阳市铜锣洲小区建设协调领导小组，这里还挂着耒阳市城建投房地产开发有限公司的牌子。办公室一名工作人员告诉记者，他们只负责周边居民的拆迁安置问题，采煤沉陷安置房的事不归他们管。

采煤沉陷安置房项目的建设单位是耒阳市城市和农村建设投资有限公司。记者联系到该公司总经理伍成凤。伍表示，城投公司只负责建设工程，安置房早已建好，至于为何闲置，“这事不归我们管，你们要找发改部门”。

耒阳采煤沉陷安置房位于水东江街道区域，但在采访中，该街道办事处办公室贺主任称，这是市里的项目，办事处不大清楚，建议记者找市采煤沉陷综合治理办公室。

耒阳市采煤沉陷综合治理办公室主任唐冬成告诉记者：“我们只负责非国有矿这一块，铜锣洲安置房属于白沙国有矿沉陷区的，不归我们管。”唐冬成建议记者找发改部门了解情况。

记者随后来到位于市政府大楼的耒阳市发改局，该局办公室一名姓李的工作人员表示，安置房闲置的事不归他们管，发改局只负责审批备案。记者请求查看该项目的审批备案资料，发改局工作人员表示要过几天才能查到。而另外一名办公室工作人员则说，采煤沉陷区的相关工作已全部移交给耒阳市采煤沉陷综合治理办公室。

在5月4日的电话采访中，耒阳市煤炭局局长罗锡钢同样表示，对铜锣洲采煤沉陷安置房闲置一事“不清楚情况”，也不知道归哪个部门管。

早在2011年4月，居民刘俊雄给时任耒阳市一主要领导发短信反映此事。记者从刘俊雄手机上看到对方当时的回复：“市里已盖了400余套安置房用于安置，但安置方案尚未出台。”虽然表示这事“不归我们管”，但耒阳采煤沉陷区综合治理办的办公室主任唐冬成还是透露，400余套安置房至今闲置的原因可能有两个：一是安置房分配方案没出来，二是项目的配套资金没到位。在采访中，耒阳城投公司总经理伍成凤也透露，该项目配套资金尚有一千多万元没有到位。