湖南凤凰古城为何收费 旅游业患上"门票依赖症"
黄金周到来之时，旅游景区的涨价消息也接二连三地传来。近日，凤凰古城发布了一则重大景区调价消息：4月10日起，所有进出古城游客均需购买148元凤凰旅游景区门票，包括沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、东门城楼等9个景点，以及原来就需单独收费108元的南华山景区。
该举措引发了当地百姓质疑与商户关铺抗议。凤凰县政府于4月13日召开新闻发布会，强调此次景区收门票是为了规范景区管理。
凤凰为何收费
据记者了解，之前游客进入凤凰古城不需购买门票，只是在游览景区时才需购买。但一旦实施148元的9景点“套票”，游客即使只游览一处景点，也必须购买全部景点票价。
原先免费的门票为何突然收费？凤凰县政府给出的门票收取理由是：为了规范凤凰旅游市场秩序，加大国家历史文化名城保护力度，保障游客和旅游经营者的合法权益。
中国价值指数研究中心委员崔新生对《国际金融报》记者表示，很多古城因为游客的增多，文化古迹都会受到一定的腐蚀和破坏，那么当地政府收取维护费用用来维护和清洁也是正常的现象。
“收费方式调整均经过省物价局批准，有严格的报批程序，不是我自己说的能不能收费。”凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智事后对外表示，同样是旅游产品，在平遥、乌镇和周庄都收取费用的情况下，凤凰古城同样收取费用实属正常。为何却遭受诸多非议？“何况我们将凤凰古城一个居民小镇变成了旅游区，还有古城的维护与清理等都需要投入费用。”
作为凤凰古城的经营者，叶文智表示几家公司已与政府形成了一个新的景区管理服务公司，由这个新公司作为收费运营的平台。然而很多当地商户却很忧心，他们认为这样做肯定会对游客的数量造成一定的影响。
依赖“门票经济”
值得关注的是，四川峨眉山、张家界宝峰湖、江西婺源、香港迪士尼乐园等境内外12家景区此前也纷纷公布了调价信息，最高涨幅达167%，平均涨幅则在42%左右。而长隆欢乐世界、海泉湾等广东省内人造景区则持观望态度，对调价预期不置可否。
有分析师对《国际金融报》记者表示，度过了“三年限涨令”，如今的解禁期无疑是促使各大景点门票涨价的一个宏观因素。一些景区类上市公司也藉此有望增加营收，通过这样的方式进行扩大融资。
“不可否认，门票涨价在一定程度上也彰显了旅游文化资源的稀缺性，当然也与其背后地方政府纳税创收的政策有关。”睿信致成管理咨询合伙人王丹青对《国际金融报》指出，有些地区的政府需要靠门票的盈利来补贴财政收入。
王丹青认为，国内景区如今仍处在粗放式发展阶段，盈利模式靠“人头费”，也就是门票钱。“门票依赖症”是中国旅游休闲产业发展畸形的体现。对比相关产业发达的欧洲国家，门票收入只占很小一部分，景点的日常支出主要依靠国家投入、配套商业运营、彩票发行和社会捐赠等。反观国内，“门票依赖症”居然成为国内大部分景区的通病。
多位行业分析师也认为，虽然国内旅游业一直在力图摆脱“门票依赖症”，打造健康的旅游产业链，但客观地讲，目前国内一线景区大多还是依靠门票、索道收入在支撑其业绩。
改变发展模式
崔新生对记者指出，用“门票经济”发展旅游业无疑是饮鸩止渴的自杀式做法，国家如果要改变这种畸形的发展模式，必须从文化产业的基本分类做起。
“名胜古迹这些文化遗产，应该属于公益性的旅游产业，它们需要的是维护费用。应该与那些人工景观区分开来进行收费，对于这些景点进行细分是政府首先需要去做的。”崔新生强调，作为游客，也要提高自身素养，做到文明旅游，保持良好的道德习惯，那么古迹的维护费用也会大大地降低。
也有专家认为，要转变旅游产业的“门票拉动模式”，只能彻底改变旅游休闲产业的发展模式，把吃住行、娱乐、购物和交通等要素组成一个产业链，才能拉动旅游休闲消费总量的增长。
王丹青则认为，杭州西湖的免费做法就是最好的借鉴，但是由于很多风景名胜，多处于较为偏僻和落后的地区，周边设施发展有限，当地财政基本是依靠门票收入。除非国家进行政策上的补贴，否则“门票依赖症”将会在国内旅游产业中存在更长的时间。（夏青）
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