一路高歌向前行——政府工作报告解读（下）
关键词：十项改革
今年，我市按照中央统一部署，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制各方面改革，推进治理体系和治理能力现代化。特别是把握经济体制改革这个重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。扎实推进市委市政府确定的“十项改革”，即城市建设体制改革、城市管理体制改革、 财政体制改革、园区管理体制改革、土地经营制度改革、投融资体制改革、社会管理体制改革、行政审批制度改革、医药卫生体制改革、信访制度改革。
关键词：工业主导
今年，我市突出打好园区攻坚战役，努力实现全市规模工业增加值突破1000亿元、规模工业企业户数突破1000家的目标。重点将在全力推进“1115”工程、加快提升工业园区、积极支持中小微企业、完善延伸产业链条、突出抓好招商引资等方面着力。
加快千亿工业走廊建设，争取中联重卡、中联现代农业装备等重大项目落地。支持“1115”工程企业做大做强，主营业务收入过50亿元的企业增加到3家。
加强园区功能区规划建设，吸引各方面资本投入生产生活服务设施建设，全年完成园区基础建设投入25亿元以上。市财政安排1亿元资金，对各园区标准化厂房建设实行以奖代补，全年建设标准化厂房200万平方米。
在支持中小微企业上，加强财税扶持，市财政整合安排专项资金1500万元。做好金融支持、优化涉企服务、优先采购“两型”产品。引导个体工商户转型升级为企业。全年新增小微企业1000家以上。
完善延伸产业链条，实施产业升级工程，着力培育烟草、装备制造、食品生物医药、有色金属及新材料、纺织服装、电子信息等六大产业集群。增强常德烟厂、创元铝业、中联重科、云锦纺织等龙头企业的带动辐射能力。推进工业企业名品名牌创建，全年新增中国驰名商标3件以上。
突出抓好招商引资。年内全市组织3次大的专题招商活动，突出长三角、珠三角和港澳台等重点区域招商，实现承接沿海产业转移新突破。全年引进投资过亿元工业项目100个以上，引进内外资500亿元以上，直接利用外资增长15%以上。
关键词：完美社区
今年将坚持城镇带动，突出打好城市提质战役，推进以人为核心的城镇化，加快建设泛湘西北现代化的区域中心城市。着力点主要放在优化空间布局、提升品质品位、完善城镇体系、建设完美社区、发展现代服务上。
按照“以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务”的要求，推进完美社区建设，优化调整街道、社区的布局和区划，开展“3+N”社区管理模式试点。市财政连续3年每年安排1亿元，带动各方投入3亿元以上，重点推进社区办公服务场所、警务室、卫生健康服务室、文体活动室、幼儿园等基本公共服务设施建设。
关键词：美丽乡村
今年我市农业的主题是坚持强农惠农，跳出农字抓农业，跳出农业抓农村，推进农业现代化和城乡一体化。壮大优势产业、推行现代经营、完善基础设施、建设美丽乡村、增加农民收入是今年的工作重点。
按照生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的要求，全面启动美丽乡村建设。市财政安排专项资金2000万元。推进美丽乡村建设规划编制，开展“百村示范、千村创建”行动，探索农村社区“3+X”建设模式。重点整治农村环境，推行农村垃圾分类减量、分户处理，加强农村面源污染和畜禽集中养殖污染治理。
关键词：交通先行
我市今年将实施现代立体交通体系发展规划，推进一批重点工程。年内常安高速，澧水艳洲大桥，澧县黄桥至卷桥、三岔路至临澧、周家店至西湖、西湖园艺村至汉寿罐头嘴等公路建成通车。加快石长铁路增建二线、桃花源机场扩建、319国道桃花源景区改线、临澧安福至石门青玄公路、临澧林伯渠故居至石门夹山公路建设，抓好陆家渡大桥和官垱大桥建设，力争完成主体工程。开工建设黔张常铁路、安慈高速、长常高速常益段改造、207和319国道市城区改线、石龟山大桥重建、石门太平至柳家垭公路等项目，加快宜张高速等项目前期工作。
另外，还将谋划和启动长益常城际铁路、常岳九铁路、宜常客运专线、洞庭湖环湖公路、常德综合枢纽站等重大项目。
关键词：民生升温
民生升温是我市实施的“三大战役”之一。今年，我市将突出打好民生升温战役，全面完成省市为民办实事任务，推进幸福常德建设。扩大城乡就业、完善社会保障、加强公共卫生、繁荣文化事业、抓好安全饮水、推进扶贫攻坚等都将是今年工作的重点。
其中，在安全饮水方面，将实行最严格的饮用水源地保护措施，强力推行水库、河湖禁止投肥养殖，中心城区周边禁止畜禽集中养殖，保护好沅水、澧水母亲河，保障饮用水源安全。全年解决50万农村人口饮水安全问题。
另外，我市还将继续坚持扩大城乡就业，年内新增城镇就业6万人以上，新增农村劳动力转移就业6万人以上。在社会保障上，推进社会保险全覆盖，年内新增各类保险参保8万人次以上；完善社会保险关系转移接续政策，在全市推行“五险”统一征缴；办好示范养老机构，改建扩建农村敬老院15所；推进保障性安居工程，年内建设5.2万套等。
在推进扶贫攻坚方面，我市将切实抓好300个重点村的扶贫帮困工作。做好发展生产、健全公共服务和教育三件大事，制定实施义务教育、危房改造、饮水安全、卫生设施、交通基础、社会保障6件扶贫实事三年行动计划。全年实现脱贫11万人以上。
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