喜看常德在蝶变——政府工作报告解读（上）

2014年02月07日 15:59
来源：常德晚报

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全年完成地区生产总值2255亿元

2013年，全市经济社会发展克服了宏观环境错综复杂、全市经济开局不利等因素的影响，实现了经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了预期目标。全年完成地区生产总值2255亿元（预计数，下同），比上年增长10.5%；固定资产投资1300亿元，增长35%；财政总收入175亿元（含地方教育附加），增长13.5%；城镇居民人均可支配收入22285元，增长10%；农民人均可支配收入8100元，增长13.1%。

157公里路改主体工程基本完成

2013年，我市强有力地推进城市建设“三改四化”，把中心城区道路这一良心工程、民生工程作为新常德新创业的开篇之作，组织了以杆线入地、地下管网改造、通行能力提高、公交专用道、慢行系统构建、路面提质改造为主要内容的路改大会战，207条、157公里、247万平方米的路改主体工程基本完成。

同时，一批水改综合治理项目也开工建设。改造城市棚户区10419套。武陵大道等重点区域的美化、亮化即将完成。新增绿地100万平方米，栽植乔木3 万株。智慧城管、职能交通、平安常德三大数字化平台建设正在实施。路网建设同步推进，桃花源大桥建成通车，促进了“一江两岸”一体发展。

此外，县（市）城区提质扩容也在全面推进。桃源县城成为国家智慧城市试点镇，津澧融城进入省级规划层面，汉寿大道、安乡大道建成通车，临澧县城滨河新区、石门县城东城新区建设加快。全市城镇化率达到44.5%，提高1.5个百分点。

全市完成规模工业增加值890亿元

去年，我市重点实施了推进新型工业化的“1115”工程，打造常德工业的脊梁。去年全市完成规模工业增加值890亿元、增长11.5%，新增规模工业企业103家，总数达到897家，开工建设标准化厂房100万平方米。常烟易地技改项目全面推进，千亿工业走廊建设加快，恒安纸业扩建、常德烟机技改、雨润食品产业园等项目进展顺利。

此外，在项目建设上，我市年初确定的500个重点工程项目，完成投资668亿元，其中268个竣工投产；500个重大前期项目，有225个提前开工建设。投资结构进一步改善，民间投资占比达到65%，工业、基础设施、民生投资分别增长37%、30%、40%。

全市高技能人才总量达到4.9万人

我市充分发挥科技和人才效能。实施省级以上科技项目78项，新增产学研合作项目94项，新认定高新技术企业19家，高新技术产品产值达到550亿元；为企业输送急需人才1500多名，全市高技能人才总量达到4.9万人。

全市新建改建干线公路68公里

去年，全市新建改建干线公路68公里，汉寿县城至太子庙、澧县黄桥至垱市公路建成，319国道桃花源景区改线、周家店至西湖、西湖园艺村至汉寿罐头嘴等公路开工建设。官垱大桥、陆家渡大桥重建等工程开工，安乡交通“孤岛”问题正在得到解决。在去年，还建成了农村公路397公里，实施病危桥改造149座，澧水张公庙大桥、桃源白洋河大桥、石门三江口大桥完成改造。

同时，备受关注的高速公路建设中，岳常高速建成通车，东常高速完成主体工程，安慈高速获批立项。

此外，在水路、铁路、机场建设上，石长铁路增建二线工程加快建设，黔张常铁路通过国家发改委可研评审。桃花源扩建顺利推进。盐关码头获批建设国家二类口岸，德山港区等7个千吨级码头获批立项。

全年用于民生的财政支出超过70%

去年，我市继续坚持民生优先，把惠民生作为施政之本。全年用于民生的财政支出超过70%。

其中，在就业领域，去年全市开展就业培训8.5万人，新增城镇就业7万人，新增农村劳动力转移就业9.42万人。在扶贫领域，全市去年投入2.4亿元，对160个扶贫点村的基础设施进行改造。推动产业扶贫、项目扶贫，加大对扶贫对象的扶持力度。年内有11.3万人实现脱贫。在医疗卫生服务领域，全市新农合参合461.2万人，参合率达到99.4%。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务项目全面实施。

新解决57.5万农村人口饮水安全问题

去年，我市投资24.5亿元，建设各类水利工程3.5万处，新解决了57.5万农村人口饮水安全问题，湖区蓄洪垸堤防加固、主要支流治理、小农水重点县建设、山洪灾害防治等项目取得明显成效，获得全省水利建设“芙蓉杯”。

另外，去年我市实施环洞庭湖基本农田建设工程。建成高标准农田和改造中低产田15万亩。

市本级行政审批项目压减了41%

去年，市本级行政审批项目压减了41%，行政审批时限压减了64%，考核评比项目压减了50%以上，奖励项目压减了83%、奖励金额压减了50%，市政府各类领导小组压减了65%，市一级行政机关会议费、学习费、公务接待费压减了25.8%、67.5%、16.8%。