“缩水”国土证害苦邵阳业主
漫画/傅汝萍
今年，居住在邵阳市火车站附近鸿福花园小区的业主们有一件烦心事：他们购买入住不到6年的商品房，今年底国土使用证就快到期了。按规定必须重新缴纳土地出让金才能确保房产合法，业主们对此怎么也想不通。
土地使用期限“缩水”谁来买单
鸿福花园业主刘大姐说，这个小区始建于2005年，2008年才交房，2011年12月他们被通知去办国土证，2013年3月才将证发下来。业主们拿证时竟然发现，国土证有效期只到2014年12月31日。该宗土地国土证的使用权只有20年，况且开发商建房之时，国土使用年限已经过了10来年了。刚到手的国土证只有一年多就到期了，到期后怎么办？很多业主都觉得自己上当了，拒绝领证。刘大姐说，自己当初买房时，以为买的房子有70年产权，从此安居乐业，还可以留给子女，怎么也没想到国土证使用期限这么短。
如果鸿福花园等楼盘的部分业主是因为没看开发商的土地使用证而上的当，隆回小王就更想不通了。2006年，他购买了邵阳市富宏房地产公司开发的一处门面房，到2012年底国土证办下来了，土地使用期也只有20年。小王告诉记者，当初自己购房时还是很谨慎的，开发商从未将国土证的相关资料进行公示，在他的强烈要求下，开发商才向他出示了国土证，该国土证的发证日期为：2003年8月22日，终止日期却为空白，没有填写。当时，他就对此提出了质疑。开发商解释说：综合用地按国家规定都是50年，写不写没关系，更何况没有标终止年限还好些，可以永久使用。开发商在与购房者签订购房合同时，也以同样的理由将土地使用期限故意空着，没有填写。小王等购房户认为既然有政策规定，国土证还要经国土部门把关的，也就没有再较真了。
2012年年底，经购房户的上百次催促，足足等了7年的国土证才终于办下来了。当大家打开国土证时，顿时傻了眼：土地证只有20年期限，购房户花了几十万甚至一百多万买的门面，就只剩下10年的使用期了。大家做梦都不会想到开发商只办了20年的土地使用期。对此，业主们气愤不已：办理国土手续，使用年限是最重要的内容，而国土局却故意将此项内容不填，这不是帮着开发商欺瞒业主吗？
国土部门称：国有土地使用权出让最低年限没有规定
国土使用权年限大大缩水，开发商因而节省了很大一笔土地出让金，而业主们日后不得不为早到的国土期限买单。记者在调查中了解到，目前，邵阳市市民手中的国土证的土地出让年限很混乱，有20年的，40年的，50年的，也有70年的。难道国土使用年限是随心所欲？近日，记者就此采访了邵阳市国土局。
该局回复记者说：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定了不同用途的国有土地使用权出让最高年限，其中住宅的使用期限为70年，但条例并没有规定国有土地使用权出让最低年限。该市从1992年开始实行国有土地使用权有偿使用，考虑到土地使用者的承受能力，当时邵阳市人民政府研究决定，市区国有土地使用权出让年限按20年确定。从2002年1月1日开始，出让年限由原来的20年提高到40年。从2007年11月1日开始，出让国有土地使用权按法定最高使用年限确定出让价格，使用年限按法定最高使用年限确定。在不同时段出让国有土地使用权的使用年限不同，出让土地价格和缴纳土地出让金的办法也不一样，出让使用年限长，缴纳的土地出让金就多。国土证到期后必须按规定重新缴纳土地出让金。
2004年8月31日以前，该市在处理旧城区改造遗留问题时，对预收了部分出让金的土地，仍按评估地价的25%收取土地出让金，出让年限20年。邵阳市富宏房地产开发有限公司766.7平方米商住综合用地，也属于旧城区改造遗留问题之一。
至于该局没有对开发商的国土证填写终止日期的原因，该局称，2005年以前，该市出让国有土地使用权的使用年限从出让土地范围内的规划建筑物竣工验收之日算起，使用年限终止日期按规划建筑物竣工验收日期加上出让使用年限确定。该局当时不能确定该宗地范围内拟建商住综合楼的竣工验收时间。因此，没有填写终止日期，但不是故意不填写。对此解释，许多业内人士均认为是荒唐的，是推托之词，国土证土地的终止日期是必须要填写的。
购房应注意查看开发商的土地使用证
开发商仅交了20年的土地出让金，房价又没有因此便宜，结果只是开发商牟取了最大利润，而不明真相的业主要冤枉为缩水的国土证买单，难怪业主们无不为此义愤填膺。据了解，目前邵阳市有很多只有20年国土证的房子，感觉上当而后悔莫及的业主们认为，购房是事关百姓安居乐业的大事，地方出台的国土政策如果有违常态，就应当进行大力宣传和公示，更不能帮开发商欺瞒业主。这样，他们就不会睁着眼睛上当，花大价钱去购买使用年限大大缩水的房子。
值得注意的是，即使是使用年限较长的国土证，也存在一定程度的“缩水”现象，房子的土地使用年限，是从开发商拿地的时候算起，开发商从拿地到消费者购房之间产生的时间差，就是土地使用年限“缩水”的表现。如开发商再出现资金不到位、相关证件未办理齐全等现象，整个开发销售周期就会更长，房子到业主手中，土地使用年限自然就更短了。可是，与开发商签订购房合同时，多数业主留意的只是住宅的面积、价格等。对于房产证和国土证，大多数人都只是关心什么时候才办得下来，至于土地使用权为多少年却并不在意。因此，提醒广大购房者，购房时也需注意开发商土地使用证的起止时间。
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