“政府放手 民间承办”慈展会能走得更远?
第二届中国公益慈善项目交流展示会没有壮观的开闭幕式，赢得诸多好评。此次慈展会，还有政府放手、民间运作的模式，以及按照主题布展，设立资源对接平台与引进港澳台和国际大牌基金会等诸多创新。
不过，参观今年展会的人少了，除了台风影响等客观因素，知名度和影响力能否不断提高是关键。政府放手让民间运作慈展会到底好不好？能否提高知名度和影响力？
本届特点政府放手社会组织扛大梁
今年慈展会有828家机构和项目参展，首届只有544家。其中NGO组织629家，同比增长142%。为了将慈展会办得更好，市民政局决定按照公益慈善主题划分八大展区布展，让相关公益组织集中展示。在展会组织上进一步放手，将组展工作交给明善公益网、深圳恩派、壹基金等社会组织承办。
“本届慈展会采取谁承办、谁招展、谁筹资的原则，即主题展区谁承办，那么展区设置、参展机构组织邀请、所需经费筹集等都由其完成。”恩派公益组织发展中心项目总监聂祝兵表示。恩派此次虽然只有一个展区，但是参展机构数量接近总数一半。
阿拉善SEE(注册名北京市企业家环保基金会)承办了展会的生态展区，生态展区的负责人、阿拉善SEE项目总监郭霞对此感到意外。“深圳民政局希望我们承办慈展会的一个主题展区，态度非常诚恳，尽管较麻烦，我们还是接了，因为大家有着做好公益的共同目标。”郭霞告诉记者。
明善公益网运营总监岳成刚认为，展会完全可以交给社会组织承办，既有利于民间组织自发交流和协同发展，更有利于优势互补，办好展会。，希望通过这样的活动，让政府和社会组织之间的关系更加平等，在社会建设中扮演好各自的角色。
1 有利影响
打破常规布展体现公益真谛
本届展会最漂亮、最耀眼的展馆，非生态展区莫属。
“电视台的记者前来探营，看到我们用实木铺地面，就说得花好多钱吧。我们笑了，因为木板是从废品回收站买来的，非常便宜。”郭霞笑着说。她介绍，为了与去年相对封闭的小格子间有所不同，一开始就考虑设计开放交流的展区，1500平方米展区没有围墙、挡板。同时请来著名设计师韩家英操刀整体设计，主打低碳绿色。用废旧木板制成地台和展板，用回收铁桶当展区的桌子椅子。
最后，“给绿中国”生态展区共设有6个主题展区，覆盖湿地保护、三江源保护、荒漠化防治、零废弃、污染防治和绿色生活六大重要环境议题。70多家环保组织、企业和媒体在此呈现对环境所付出的行动与努力。
“如此次展会有个别没有注册的环保组织也来到了展区，还有国际环保组织，如果是政府承办，这是不可能的。”郭霞对记者说。她表示，公益不是工业产品，不需要像汽车展那样豪华耀眼，而是一种文化，需要靠内容来征服观众。她希望，他们的尝试和创新能让更多公益组织挖掘自身潜力，等慈展会明年再举办之时有全新的面貌。
2 建立资源对接平台解决公益缺钱现状
在慈展会举办过程中，几乎每半小时中心舞台就有一场签约仪式，如中航工业向雅安灾区捐款4000万、腾讯公益基金会向爱佑童心项目捐款1000万……
为真正促成资源对接，本届慈展会特设公益资源交流对接平台，由明善公益网执行，展会开幕前编制了《第二届慈展会全国慈善公益项目集》和全国公益慈善项目库，1001个项目入围项目库，这是目前中国最大、最全面的公益项目库。经过3天推介和洽谈，第二届慈展会现场对接项目总342个、金额17.08亿元。相比去年272个项目合计数千万元的成果，数量与质量都有了飞跃。目前仍有675个项目未找到合适的资助、捐赠方，合计需求资金13.4 亿元，有意向资助的机构和个人可登录慈展会官网了解信息，进一步交流洽谈。
同时，明善公益网8月以来连续举办4场“公益下午茶”沙龙活动，施惠零铅工程慈善基金会的一个项目在沙龙活动找到了合作投资方。本届慈展会结束后，明善公益网将以“公益下午茶”形式将“资源对接”服务长期开展下去，打造“永不落幕的慈展会”。
对此，民政部部长李立国表示，今年在慈展会这个平台成功举行了大量公益慈善项目的对接，实现了慈展会促进公益慈善资源对接的重要功能。
不利影响参观人数下降，明年谁来办
根据零点集团第三方调查统计，今年慈展会共接待了14.1万人次的观众，而去年观众人数为15万人次。
采访中，记者发现有些展位前空空荡荡，人气不足。周边的很多朋友不知道慈展会。有参展机构人员表示，今年的宣传推广力度不如去年，是不是与政府放手、社会组织分别承办、缺乏统一规划有关。有参展机构人员则表示，谁来组织承办不重要，重要的是提高知名度和公众参与度，这样才能越办越好。
市民政局救灾救济和慈善处调研员钟礼银表示，此次慈展会人数减少与举办时间以及天气有很大关系。慈展会第二天“天兔”登陆，深圳发布台风红色信号，参观人数明显减少。当然，影响力有待提高也是主要因素。
对于慈展会由社会组织承办，他表示这是方向，明年的慈展会可能由社会组织主办，而不仅仅是承办，民政部门改成协办单位，进一步挖掘社会组织的潜力。
■慈善人物
湖南日报记者、岳阳市江豚保护协会会长徐亚平
坚守洞庭湖边12年只为保护濒危江豚
在慈展会生态公益展区，有一个忧郁的男人，他就是湖南日报记者、岳阳市江豚保护协会会长徐亚平。12年来，他利用业余时间一直坚守在洞庭湖边，只为了做一件事，那就是保护正在不断减少的濒危江豚。
江豚数量比大熊猫还少
徐亚平从2001年开始从事江豚保护工作。“上世纪80年代在洞庭湖边工作，看江豚在游泳、戏水，看江豚微笑，觉得它是非常有灵性的动物。2001年，我在洞庭湖边突然发现江豚比以前少了很多，于是从其他环保领域转行做起了江豚保护工作。”
徐亚平介绍，现在整个长江流域江豚已不足1000头，比四川大熊猫还少700头。2011年开始，洞庭湖种群就更加危急了，2006年还有230头，现在不到80头，洞庭湖江豚将会成为长江流域最先灭绝的江豚种群。
四大原因导致江豚数量不断减少
徐亚平介绍，经过多年调查发现，江豚危机直接拉响长江、洞庭湖生态警报，揭示了水、渔业资源、鸟类资源、水上社会管理等一系列危机。
他总结了导致江豚减少的四大原因。首先是工农业生产、生活废水的肆意排放，长江水质不断恶化。
其次，电捕鱼、迷魂阵、矮围、拖网、滚钩、地笼王等毁灭性捕捞，导致渔业资源走向枯竭，而江豚以鱼类为食物。上世纪80年代，洞庭湖鱼类有120多种，现在常见的只有10多种，脂胭鱼、面条鱼、金枪鱼等都几乎绝迹了。
再次，长江和洞庭湖流域无序采砂摧毁了湖滩、江岸，破坏了江豚的产卵场地，使得它们的繁衍受到了干扰。同时，螺旋桨直接打死江豚；船舶高分贝的噪音使得江豚备受折磨，严重干扰江豚种群之间的声纳交流，可造成江豚妻离子散；大吨位船舶的航行、停泊挤占了江豚栖息的空间。
此外，方兴未艾的全流域水利水电工程建设及其过度开发也是罪魁祸首。
希望沿江城市建立江豚保护团队
徐亚平表示，保护江豚任重道远。他和岳阳市江豚保护协会的伙伴们组建了科研发展部，研究江豚救护和迁地保护；实施建设江豚保护监测站、救护站和志愿者工作站。
“保护江豚，必须减少长江、洞庭湖上的渔民。”这是徐亚平的主张，所以组建了渔民就业帮扶服务部，已成功建立3个渔民转产转业示范基地，解决200余渔民上岸谋生。他还多次与海事等部门协商，在洞庭湖入长江口及湘江岳阳段部分水域减少运输船舶停靠，减少挖沙船舶数量、时间，解决好江豚洄游通道。
同时，协会组建了一支14人的突击队，从2011年4月18日开始昼夜巡逻，劝阻非法捕鱼，每日巡湖并做好记录。去年一年开展打击非法捕捞专项行动163次(夜晚51次)；抓获电力捕鱼54起。
“这项工作有很大的危险性。去年平安夜，我们发现一只非法捕捞渔船，在阻击中船舶碰到暗礁，队员全部落水，还好平安无事。我们经常遭到报复，有两名队员被打伤。我和13位志愿者立下‘生死状’，死1个苟活者集体抚恤其妻儿。”
徐亚平表示，沿江9省30座城市只有湖南岳阳、湖北鄂州、安徽合肥建有江豚保护志愿者组织，南京、上海等长江要塞都是“空白区”。他希望沿江城市能够快速建立起志愿保护团队，更希望有更多环保人士和爱心企业加入保护行列。
专题撰文：南方日报记者杜啸天
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