北京外地车辆“长期进京证”代办成产业
“摇不上号就办外地牌吧”，在摇号中签如同中彩票大奖一样的今天，去外省市上牌买车成为不少人的新选择。而“长期进京证”是影响这些车主顺利开车的关键因素。不少开外地车的市民反映，有效期为半年的“长期进京证”，越来越难办理。反而是通过一些中介，绕过各种手续能顺利拿到证件。
代办者究竟通过什么渠道拿到进京证？这些证件是真是假？近日，记者对此进行了暗访。
外地4S店和中介
包办长期进京证
“听说又要严查外地车了，以后进六环都得要进京证了。”小付最近很郁闷，走到哪看到交警都心慌。6月，因为一直无法在北京上牌子，在北京一家4S店的帮助下，她到河北买了一辆小轿车，并上了河北牌照。
“一直都在五环外面跑，不在高峰期进入五环就没事，之前也没什么人查进京证。”最近，小付开始打听如何办理有效期半年的“长期进京证”。此前由于身边很多开外地车的朋友，也没有办理进京证，在接连每周都去办进京证后，小付也选择了“黑开”。
长期进京证是A4纸大小，由北京市公安局公安交通管理局发放，上面用不同字号的红色字体标注相关信息，其中有效期限在最上方，中间是大号字体的进京客车字样。而单位或个人住址、车种号牌种类、驾驶人和车号等信息是黑色打印字样，并盖有证件专用章。
“当时经销商就说，可以找河北的4S店帮着办进京证，我们买车才选择他们家。”小付说。顺利在河北上牌之后，小付多花了2000元，从经销商手里拿到了长期进京证。
“他们跟北京当地的车管所都很熟的，一般都在北京郊区的交管部门办进京证。”这名经销商还告诉记者，河北有一些专门帮助北京4S店办理车牌的“掮子”(即中介)，除了能帮车主上河北牌照，他们还会帮助车主办理长期进京证。
“这样的情况在北京郊区存在的多一些，比市区相对容易办。之前有暂住证就能办，现在限制外地车辆买卖，有暂住证也不一定能上牌。不过，那些中介，既能帮北京的4S店卖的车上外地牌照，也为河北的4S店上牌照。”据河北保定的一家汽车经销商的老板介绍。
记者了解到，有不少外地4S店或经销商以办进京证为招牌，吸引客户，通过与北京的4S店合作，为客户办理进京证。除了4S店帮助车主代办进京证之外，还有不少中介从事代办活动。这些代办者长期游走于北京和河北的一些4S店，对办理手续十分熟悉，长期进京证在他们手里成为一种商品，既卖给北京，也卖给和北京4S店有合作关系的外地4S店。他们利用外地车主对办理长期进京证的不熟悉，寻找程序漏洞，或者利用提供的假的手续材料蒙混过关，或者利用个人关系办理真的材料，最后帮车主办下来的证件也是有真有假。
记者在某购物网站搜索“长期进京证”发现，卖家标出的价格从300元到500元不等，由于长期进京证的有效期是半年，无论什么时候办理，一个月和一年都是同样的价格。
记者调查至此不禁生疑，长期进京证为何个人不能办理，而偏偏需要通过外地4S店或职业中介？外地进京证的背后，被利益之手抓住的究竟是哪一个环节？
交500元
备案表轻松到手
“没有备案表，就无法检测尾气，拿不到合格单,自然也办不了进京证”，车主彭先生说。
据相关规定，凡申请办理北京市区通行证的外埠进京小客车，需要在北京地区的检测机构检测尾气，并提供暂住地的办事处交通安全委员会备案表。
刚开始，彭先生总要跑到五环开外的地方办理7天有效的临时进京证，但每周都要跑一次，实在是折腾。无奈，他只得开始打听如何办理有效期半年的“长期进京证”。“打了好多电话，跑了好多次，都没能把备案表办下来，因为检测场都不给外地车检测尾气。”在和一些外地车牌的车主交流中，他发现“备案表”成了不少车主办理长期进京证的“拦路虎”。
9月，在朋友的介绍下，彭先生找到了中介小杨。小杨告诉他，需要准备身份证、行驶证和交强险等材料，一个星期后，彭先生以500元的价格从小杨那拿到了2013年下半年的长期进京证。
彭先生很是纳闷，按照他咨询的程序，需要先取得备案表，再到检测场检测尾气。而他跟随小杨办理的过程中，见其直接将他的车开到朝阳区的一个检测场，不需要什么备案表，就顺利拿到了尾气检测合格表，然后去交管部门办理其他的手续。从始至终，彭先生也没见到传说中的“备案表”是什么样的。
“我们能拿到安委会的备案表，如果外地户籍还可以帮你办个暂住证，就是利用个人关系帮你跑跑腿。”小杨告诉记者，实际上自己就是赚个“跑腿”的辛苦钱。
“有熟人都能拿到备案表”
没备案表就无法检测尾气，从而无法办理进京证。那么，备案表为何这么难拿？
外埠车辆办理长期进京证，除尾气检测需要缴纳费用外，无论是暂住证还是备案表以及长期进京证的手续都是免费的。在朝阳区交警支队工作人员提供的《2013个人办理外埠车辆市区通行证》的资料上显示，办理者须持朝阳区暂住证，并将违法行为处理完毕后才能办理。办理窗口的工作人员称，以后办理2014年的通行证是需要提供备案表的。在石景山交委会，记者了解到，“备案表”并不难办，只要手续齐全，均可办理，并不收费。
9月4日，记者来到位于朝阳区的盛华汽车检测场，询问是否可以帮助外地车检测尾气。工作人员告诉记者，直接把车开到检测地，缴纳75元的费用填表就可以办。记者随机询问了多名在此办理尾气检测手续的车主，都没有听说“备案表”这样的证明，多数人是携带朝阳区的暂住证来办理的。
而在石景山区的车主就没那么幸运了，“备案表”成为必须有的证明，许多车主由于手续不全，跑了几次都拿不到“备案表”。“他们说没证了，做了登记，让等着。”即便是拿到备案表，办证过程也并不顺利，在办齐了所有手续之后，一位在石景山的车主也没能顺利拿到进京证。
据记者了解，不同区县针对外埠车辆办理长期进京证的手续不同，行驶证、驾驶证、交强险和无违章处理是必备手续，同时需要具备在北京地区检测场出具的尾气合格单，备案表并并非必备手续。“进京证这事是交警管的，可他们也不管安委会的事，有熟人基本上都能拿到备案表。”小杨说。
“如果备案表搞不定，其实有自己的车本身的问题，也有工作时间不够的原因。如果能拿到备案表，自己就可以到交管部门直接办进京证。”一名“中介”坦承。
北京人也办“暂住证”
记者调查发现，不仅有外地户籍的人员通过这样的方式购车上牌，不少本地户籍车主因长期摇不到号，也加入到了“外地车主”的驾驶大军中。而这只需要本地户籍车主去办理一张暂住证，再通过中介拿到备案表，办理进京证。
中介小杨也证实了这一点，他说，以前帮外地人代办得多，但7月份以来，北京人也逐渐增多。实际上，暂住证是北京市针对在本市暂住时间拟超过1个月或拟在本市从事务工、经商等活动的外地来京人员办理的身份证件，本地户籍人士并不需要办理这样的证件。
由于长期进京证上并不显示车主的身份证信息，只有姓名和车牌号及住址信息，在一些代办中介会帮本地户籍车主去办理一张暂住证，从而在不需要备案表的区县获得长期进京证的资格。记者了解到，“户口在哪个区，就得在哪个区办理相关手续，而有的区是不要备案表的，外地户籍只需要办理个暂住证就可以申请。”而那些不需要备案表的区县，则成为本地户籍车主拿到长期进京证的一个重要通道。
不过，有关部门已经意识到暂住证这一漏洞，开始收紧相关政策。“北京以后要实行新政策了，本地户籍都没法办长期进京证，现在不弄以后就更不好办。”车主彭先生称。据悉，北京将与周边省份“联手”控制北京购车外地上牌产业链，将提高对外地牌照车辆违反禁限行规定的处罚，同时交管部门一律不给北京居民办长期进京证。但记者致电多区县交警部门，并未收到暂停为北京居民办理进京证的通知，目前仍可办理。
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