湖南自贸试验区发布第四批26项制度创新成果

7月3日下午，湖南省商务厅举办2026 年中国（湖南）自由贸易试验区省级制度创新成果新闻发布会。湖南省商务厅党组书记、厅长，省自贸办主任沈裕谋，长沙海关副关长、党委委员黄婷婷，省科技厅二级巡视员李征宇，省公安厅出入境管理总队政委龚德华出席发布会，中国（湖南）自由贸易试验区工作办公室专职副主任谭浩然主持发布会。

沈裕谋在会上介绍，湖南自贸试验区设立五年多来，始终坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，紧扣“一产业、一园区、一走廊”三大战略任务，聚焦经营主体和人民群众的呼声与期盼，大胆试、大胆闯、自主改。前期已累计形成三批109项制度创新成果，其中7项在全国复制推广，11项得到国家部委推广推介。

今年新推出的第四批26项制度创新成果和便利化服务举措，是从省直和中央驻湘单位、自贸片区及协同联动区广泛征集75项创新做法，历经多轮筛选、多维评审后推出。成果涉及贸易便利化、产业高质量发展、中非经贸合作、金融开放创新、要素市场化配置改革、政府职能转变、法治保障等7大领域。其中19项成果致力于打破制度限制、填补制度空白、拓展制度边界，7项举措聚焦优化服务供给、提升政府效能。概括起来，有三大鲜明特点。

更加突出首创首为，以改革之举破管理之“藩”。本批成果锚定“首创性”而非“模仿性”改革，努力实现更多“从0到1”的制度突破。长沙海关联动长沙片区创新非洲输华农产品准入预评估机制，肯尼亚水产品、马达加斯加羊肉等非洲好物走进千家万户。长沙自贸临空区工程机械出口“组合式”监管模式被国家自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发，为工程机械便捷快速进出综保区、畅行全球开辟了新路径。郴州片区在全省首创“中试保险+信贷”服务新模式，有效解决研发中试项目“想试不敢试”、融资难等问题，加速中试项目“从1到10”的关键跃迁。长沙自贸会展区在全省率先探索建设会展经济统计监测应用机制，建立全新测算模型，以数字化、精细化监管助力会展业高质量发展。

更加突出集成创新，以协同之钥解攻坚之难。本批成果着力加强改革系统集成，从过去单点突破向多部门、多维度协同攻坚迈进。岳阳片区聚焦大宗商品进口检验、检疫、通关等全流程，联合海关集成推出外来有害生物安全风险监测预警新机制、进口粮谷检验监管协同新模式等创新做法，查检效率整体提升60%，通关时间大幅压缩。郴州片区开展产业项目“批供同步化”供地改革，打破传统“先批后供”的老套路，同步推进征地、拆迁、批地、供地、规划设计、办证等多个环节，让企业拿地时同步取得“四证”，项目用地审批时间由248天减少至110天以内，实现“交地即发证、拿地即开工”。长沙经开区围绕建筑垃圾等废弃物的回收、处置、循环利用、市场化应用等全链条，打造绿色低碳产品循环利用新模式，废弃物资源化利用率达82%，生态效益和社会效益明显提升。

更加突出问题导向，以创新之刃祛发展之痛。本批成果始终聚焦产业发展和企业经营中的痛点堵点，坚持改革由问题倒逼而产生、在不断解决问题中深化改革，将一个个“问题清单”转化为制度创新的“成果清单”。郴州中院和郴州片区针对企业反映诉前、诉中财产保全能否结合企业信用情况实施的诉求，开展诚信企业全链条依法保护机制改革，系统构建诚信企业权利保障体系。长沙金霞经开区作为自贸协同联动区，针对电商企业等中小微企业拼箱货物多、通关查验布控率高、查验耗时长等问题，联合海关在全省率先实施中欧班列出口货物“先查后装”监管模式，允许出口拼箱货物以散货形式分批进入海关监管仓指定区域，货物可提前办理报关、查验等手续，无需重复拆装箱，切实帮助企业降本增效。

沈裕谋表示，下一步，中国（湖南）自由贸易试验区将坚决扛起“为国家试制度、为地方谋发展、为人民增福祉”的自贸使命，锚定“提升显示度、增强获得感、争当主力军”三个方向，探索形成更多在全国有影响力、彰显湖南特色的制度创新成果，建设一批标志性制度型开放场景，让企业和老百姓切实享受到改革开放和制度创新的红利，奋力谱写湖南自贸创新发展新篇章。（胡子龙 刘文怡）

来源：湖南省商务厅