再踏层峰辟新天
湖南

再踏层峰辟新天

2021年07月29日 10:50:20
来源:湖南日报

原标题:再踏层峰辟新天

——以“当好排头兵,提升首位度”建设现代化新娄星

美丽乡村。

美丽乡村。

恩口矿区危房安置小区。

恩口矿区危房安置小区。

“健康快车”进村为群众免费体检。

“健康快车”进村为群众免费体检。

扩建中的娄星工业集中区。 (本版图片均由娄星区委宣传部提供)

扩建中的娄星工业集中区。 (本版图片均由娄星区委宣传部提供)

盛夏之晨,阳光透过云层,为广袤的娄星大地铺满耀眼的金色。群山沸腾,涟水欢歌:新时代的娄星,跃上新的起点。

娄星区,作为娄底市唯一的市辖区,是湖南省重要的战略腹地和能源、原材料基地,是南北通达、东西连贯的交通要衢。

时间的年轮,印刻着奋斗的足迹。2016年以来,娄星区委、区政府带领全区人民,以打造品质娄星为目标,围绕“主动服务全市大局”和“全力加快自身发展”,攻坚克难、砥砺奋进,谱写了一曲又一曲创新创业的动人乐章。

一路走来,娄星人大力开展招商引资,着力优化营商环境,见证了园区从无到有、从小到大、从弱到强的可喜变化。

一路走来,娄星人起早摸黑、走村入户、结对帮扶,夺取了脱贫攻坚的全面胜利。

一路走来,娄星人守住主阵地、打好主动仗,成功摘取了国家卫生城市、全国文明城市的“金字招牌”。

……

今天的娄星,璀璨绽放。这里,是全国绿化模范城市、全国双拥模范城市、国家森林城市、全省城乡环境整洁十佳县(市、区)、全省美丽乡村建设先进县市区、湖南省2020年度全面小康补短板推进工作先进县(市、区)。2020年,6项工作获得省政府真抓实干表扬激励,22项工作获市政府真抓实干表扬激励。

风好正是扬帆时,策马扬鞭再奋蹄。“当好排头兵、提升首位度,奋力开创‘四城四区’建设新局面。”展望“十四五”,区委书记李彦文信心满怀:以区域融合发展、城乡融合发展、产教融合发展、一二三产业融合发展为主要抓手,将娄星区建成“高质量融合发展核心区、城乡融合发展示范区、现代服务业集聚区、文明幸福首善区”,为全面建设社会主义现代化新娄星开好局、起好步。

兴产业提质效,引领经济高质量发展

娄星区西部,一辆辆满载的货车从娄星工业集中区出发,将企业生产的钢铁系列产品运往周边省市。

娄底“因钢而生”。娄星工业集中区与华菱涟钢仅一墙之隔,配套服务优势十分明显,钢铁深加工等先进制造业产业发展态势良好。依托区位优势,娄星区围绕娄底市打造“千亿级”钢铁产业链目标,巧念“钢”字“经”,做好“钢”文章,全力发展和壮大钢铁深加工产业,重点推进节能环保产业链建设。

通过延链、补链、强链,娄星区逐步形成产业集聚效应。钢铁深加工产业方面,围绕钢铁生产工艺材料和工艺流程需要,引进利钢镀锌管项目、菱瑞酸洗项目等,延伸镀锌管产业链分支和酸洗产业分支。节能环保产业方面,围绕钢铁废弃产品资源回收利用,引进100万吨废钢加工处理项目、碧云环保设备项目等,实现经济发展和环境保护双赢。截至2020年底,全区共有钢铁深加工和机械制造企业、节能环保企业48家,产值122.8亿元。

“招商”是起点,“安商”利长远。娄星区全面落实“一窗受理”“一次兑现”“一张网络”等惠民利企政策;制定“企业服务清单”“惠企政策清单”,实行“清单式”精准服务;实行“1个重点项目+1名区级领导+1名园区班子成员+1名乡镇街道班子成员+1名派出所民警+1名村社区干部”的“1+N”服务模式,以优质服务推动企业快速发展,做大、做强、做优特色产业链。

“十三五”期间,娄星区地区生产总值达585.8亿元,年均增长8.0%,增速连续5年保持全市第一,主要经济指标增速连年位居全市“第一方阵”。

锚定新航向,娄星区将全面落实“三高四新”战略,全力打造先进制造业“双引擎”,持续做大做强钢铁深加工和节能环保两条新兴优势产业链;全面落实“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”“五好”园区总体要求,争创“全市领先、全省一流”园区;狠抓大项目、好项目,形成谋划一批、储备一批、在建一批、投产一批的梯次滚动发展格局。部署实施一批重大科技项目,为培育战略性新兴产业、壮大高新技术产业、促进传统产业转型升级提供科技支撑;鼓励企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行税收优惠,激发企业创新活力。

在湖南的地理版图上,属长株潭一小时经济圈内的娄星区,将主动融入中部崛起战略,把娄星区打造成为湖南中部沪昆高铁经济带承东启西的重要节点;积极参与实施对接自贸区提升大平台行动,重点推进新材料、机械装备、钢铁等骨干企业扩大对外投资和出口,推动优势产能加快“走出去”;大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,健全政策激励机制,以企引企、以商引商、以才引才,在招大引强、招新引高、招才引智上实现新突破。1月22日,娄星区产业项目集中签约活动现场,9个项目签约,合同引进资金112.3亿元。

办实事惠民生,让幸福日子更有奔头

群众的幸福指数,也是城市发展的高度。

娄星区以美好生活为追求,倾力改善社会民生。“十三五”时期,全区累计投入民生资金88.7亿元,区财政各项民生支出年均增长9.73%。2020年,全区城乡居民人均可支配收入分别达35161元、22564元,年均分别增长8.8%、9.6%。

瞄准“急难愁盼”,一批批民生实事得以解决。娄星区通过新建、改扩建等举措,新增学位19290个,化解大班额591个,义务教育学校大班额全面清零;标准化村卫生室、全科医生驻村、城乡居民养老保险实现全覆盖;改(新)建无害化卫生厕所17465座,农村卫生厕所普及率达到85.6%;全面推行基层政务服务标准化建设,在全市率先实现区、乡、村三级基层公共服务“一门式”全覆盖。

“总算盼到了这一天,拿到了房产证就好比吃了‘定心丸’。”“五一”前夕,御景花园小区的数十位业主领取了他们期盼已久的不动产权证。娄底中心城区103个“无籍房”办证项目,属地在娄星区的有92个。2020年以来,娄星区将“无籍房”办证成效作为检验工作成效的重要标准之一,全力化解房地产办证信访突出问题。目前,全区办证35856户,化解率达84.51%。

进入新时代,人民群众对物质文化生活方面有了更高期待。娄星区将每年谋划实施一批惠民实事,一件接着一件办、一年接着一年干,把每一件实事办到人民群众心坎上;大力扶持小微双创,以创业带动就业,实现更加充分、更高质量的就业;增加乡镇公办幼儿园学位,基本普及三年学前教育,推动义务教育均衡优质发展,鼓励和规范民办教育发展。

对标“产教融合城市”目标,同步规划娄星区产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目,打造全市职业教育核心区;改革完善疾病预防控制、重大疫情救治、应急物资保障体系,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,继续深化医疗、医保、医药三医联动改革;全面落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险市级统筹改革任务, 推动养老保险全民覆盖,统筹做好人口优化生育服务、社会救助、社会福利、残疾人社会保障、慈善服务等工作,兜住兜牢民生底线。

娄星区还将利用主题党日、道德讲堂、学习强国等载体,以社会主义核心价值观引领新时代公民道德建设,突出抓好未成年人思想道德建设;创新实施文化惠民工程,促进基本公共文化服务均等化,基本实现公共文化设施网络全面覆盖、互联互通;发挥区、乡镇(街道)、村(社区)三级新时代文明实践中心(所、站)阵地作用,打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。

抓建设提品位,城乡面貌焕发光彩

2020年4月24日,随着万宝镇116路“大树村-仙女寨村”城乡公交驶离首发站,娄星区所有乡镇全部开通城乡公交车,城乡公交一体化实现全覆盖。

近年来,娄星区突出抓建设、提品位,全面开展城镇提质行动,大力创建“公交都市”,统筹推进美丽乡村建设、完善综合交通运输体系等工作,人居环境全面改善,城乡面貌大为改观。2020年底,娄星区城市建成区50余平方公里,城镇化率达87.6%,绿化覆盖率达41.5%。

娄星区实施提质扩容三年行动计划,打通中心城区吉星路等20余条“断头路”,提质改造完成湘阳街等11条城市主干道,建成12处小游园;改造完成23个老旧小区和342户危房;涟水、孙水两河流域重点排污口和城市黑臭水体得到整治;按照“路面平整、排水通畅、照明良好、景观优美、管理有序”的标准,完成金谷市场等3个片区的背街小巷提质改造任务。

同时,以农村人居环境整治三年行动为契机,开展农村“厕所革命”,累计改(新)建无害化卫生户厕1.83万座,16个美丽乡村和58个美丽屋场示范点实现旱厕清零;建立“户分类—村收集—镇转运—区回收—市处理”的农村垃圾治理新模式,实现镇村公共区域保洁、垃圾收运及无害化处理全覆盖;1560公里农村公路成线成网。突出“一乡三镇四带五片多点”总体布局,加快推进全域美丽乡村建设,形成区有带、乡有片、村有点的美丽乡村建设格局。

百尺竿头,更进一步。

着眼未来五年,娄星区将进一步推进区域融合发展,主动融入“一核一廊”的市域经济格局,充分发挥中心城区的核心辐射带动作用,打造联通娄底大道以娄星工业集中区为重要支点的先进制造业走廊、新型城镇化走廊,重点支持蛇形山、水洞底、杉山三个老工业重镇转型发展;围绕孙水、涟水、高灯河、金溪河流域打造四条精细农业产业带、乡村文旅生态带和一二三产业融合发展带,推动形成“一核一廊”“三镇四带”的区域经济发展格局。

在巩固脱贫攻坚成果的基础上,娄星区以全面实施乡村振兴战略为总抓手,加快农村水电路气建设,推进空心房整治、农村改厕,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展;加快培养新型职业农民,积极发展精细农业,对接全省农业农村“百千万”工程,实施产业兴村强区行动,切实抓好“一村一品”“一乡一业”,继续办好“一乡一节”“一年一会”,不断提升农产品的竞争力。

改革创新齐发力,激发基层治理澎湃动能

基层千头万绪、事务繁杂,群众期盼高,管理难度大。

“收到不明短信,切勿随意点击……”7月25日,娄星区乐坪街道街心社区,由网格员、楼栋长、党员志愿者组成的服务队逐一入户走访,开展预防电信网络诈骗宣传。

娄星区以网格化管理为基础,建立区、乡、村三级联动机制,全面升级基层治理能力,实现隐患排查、应急处置、矛盾化解、政策宣传全覆盖。结合新时代文明实践和志愿者服务工作,建立起以基层党员、基层干部、楼栋长、网格员为主体的志愿者服务队伍,形成“随时找到人”“事事有人管”的精细化管理模式。截至2020年10月,娄星区登记在册的志愿者7.9万名,成立志愿服务队伍249支,组织开展4000余次志愿服务活动,打造文明实践基地50个。

为深化平安建设,娄星区织密社会治安防控体系“安全网”,搭建“乡村天网”,建立监控点 308个,在全市率先实现城乡一体电子监控系统全覆盖;持续推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击“三贷三霸”、电信诈骗,强力整治“黄赌毒”,治安形势稳定向好。

“‘健康快车’开了7年,每次来社区,我都积极参加体检,享受到了区委区政府对我们群众的关怀。”家住大科街道办事处大屋社区的付奶奶说。通过三轮“健康快车”下基层活动,娄星区为22万多名群众、18万多名中小学生进行免费健康体检,对体检中发现疾病的群众给予早期干预和治疗,实现从“免费健康体检”到“全民健康保障”。今年,“健康快车”下基层活动入选“湖南基层改革探索100例”。

蹄疾步稳,改革红利全面释放、全民共享。娄星区大力推进“一件事一次办”和“五办五公开”改革,46个部门1382个政务服务事项进入“互联网+政务服务”一体化平台,193项“一件事”实现可查可办和跨域通办;精简16个单位178个审批事项,精简率25.9%。“健康快车”下基层、领导干部“八小时以外”监督、政治建设考核延伸到村(社区)干部等创新做法,被中央电视台、《人民日报》《湖南日报》等主流媒体推介;农村集体产权制度改革、美丽乡村建设“三干五零”模式、“互联网+村级小微权力”监督、区人民法院内设机构改革等工作走在全省前列。

成绩,激励更加奋勇前进。娄星区将全面贯彻新时代党的建设总要求,充分发挥党的领导核心作用,把党的政治优势、组织优势转化为推动发展的强大动力。加强思想政治建设,保持坚定正确的政治方向。完善选人用人机制,打造务实担当的干部队伍。加强基层组织建设,铸牢坚强有力的战斗堡垒。推进党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。坚持党的全面领导,凝聚团结奋斗的强大力量。

未来五年,娄星区将着力提高发展质量和效益,加快建设创新开放的现代化新娄星;坚持城乡一体化发展,加快建设融合共享的现代化新娄星;大力推进绿色发展,加快建设生态宜居的现代化新娄星;统筹发展和安全,加快建设平安法治的现代化新娄星;着力保障和改善民生,加快建设文明幸福的现代化新娄星。

征途漫漫,惟有奋斗。娄星区从光辉的昨天走来,必将走向更加辉煌的明天。

(李梅花 李育湘 陈峰 李焕烺 邹国栋)