103处“建设” 告诉你“长株潭一体化发展”路线与决心
湖南

103处“建设” 告诉你“长株潭一体化发展”路线与决心

2021年06月03日 14:06:31
来源:潇湘晨报

原标题:103处“建设”,告诉你“长株潭一体化发展”路线与决心

6月2日,《长株潭一体化发展五年行动计划(2021-2025年)》(以下简称《行动计划》)发布。

5天前,另一份重磅文件《长沙市推进长株潭一体化发展2021年重点工作、项目清单》亦披露。(详见《2021年长株潭一体化重点工作清单披露,涉及医疗、教育等民生领域》)

至此,长株潭一体化顶层设计基本揭晓。《行动计划》提出:到2025年,地区生产总值达到2.5万亿元以上,年均增长7%以上。

怎么做?《行动计划》共14000余字,内容详实,干货十足。重点内容围绕规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享的“十同”要求展开。

主编注意到,在14000余字中,共出现了103处“建设”、10处“共建”。它们是一体化大厦的主体组成部分,构建起大厦的骨架,让长株潭一体化具象可感,主导三市居民未来生活的改变。

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“规划同图”中,“推进规划一体化”列在首位,意味着三市的城市功能定位、城市建筑风貌、空间布局都将在一张蓝图下规划。

这是一体化最核心的部分,囊括范围最广。视野中它可以呈现很宏大,如将在长株潭沿湘江岸打造的“百里滨水走廊”,也可以呈现很细节,如长株潭公共场所统一的英文标识。它也体现在无形的服务中,如三市居民将共享“掌上城市群”智慧生活。

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“设施同网”包含了三个向度:交通体系、物流体系和能源体系。

交通枢纽建设上,除畅通长株潭域内交通外,构建对外大通道亦是重点。

物流枢纽建设上,将共同建设陆港型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地、生产服务型国家物流枢纽、空港型国际物流枢纽和商贸服务型国家物流枢纽。

能源中心建设上,在保障长株潭负荷中心用能需求方面,电力、天然气、煤炭均有规划。值得一提的是,《行动计划》还提到推进“宁电入湘”。该工程是5月22日,湖南省委副书记、省长毛伟明赴宁夏考察学习时,两省区共同签订的《能源合作备忘录》中提出。

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“三市同城”分别涉及生活服务、公共服务、政务服务三方面。政务服务的跨市通办和公共服务的共享已有探索,接下来是扩大事项和人群覆盖面的问题。

生活服务方面,需特别提出便利康养。老龄化趋势下,如何照料老人成为当今社会的一个棘手问题。《行动计划》指出,长株潭将率先推进居家和社区养老服务改革。

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“市场同治”的主体内容包括三大改革:要素市场化配置改革、市场治理改革和合作模式改革。

其中,涉及土地、人才、技术、资金的要素市场化配置改革列在首位。

“推进高层次人才在长株潭三市自由落户”“支持三市企业间开展劳务外包、加盟合作、员工共享等用工模式”等一系列措施,将使长株潭的人才流动更加频繁。

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打造“3+N”先进产业集群是“产业同兴”的发力点。

“3”是指充分发挥三市工程机械、轨道交通和航空动力的优势,打造三大世界级产业集群。

“N”代表“N”个一流优势产业:电机电磁驱动、先进材料、信息创新、新能源及智能网联汽车、生物医药、文化创意等。可以看出,新兴战略性产业居多。

差异化布局值得一提。

从地理上区分,湘江东岸重点打造先进制造业产业带,湘江西岸重点打造科技创新产业带。

从行政区划上区分,长沙,重点发展工程机械、信息技术、生物医药、新材料、文化创意产业。株洲,重点发展轨道交通、航空航天、新能源汽车产业。湘潭,重点发展能源装备、海洋装备、金属新材料产业。

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“生态同建”聚焦“一江一心两岸”重点区域。

“一江”涵盖湘江流域水环境治理,“一心”指长株潭绿心地区保护,“两岸”涵盖湘江两岸土壤污染治理。

此外,《行动计划》还提出“制定长株潭城市群碳排放率先达峰目标和行动方案”,这意味着长株潭在低碳城市建设中将走在全省前面。其中,马栏山、韶山被列入净零碳示范区试点示范建设。

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“两区两山三谷”是“创新同为”的载体。

“两区”指长株潭国家自主创新示范区、湘江新区;“两山”指岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园;“三谷”指长沙创新谷、株洲动力谷、湘潭智造谷。

“创新同为”还包括建立科技创新联盟。支持长株潭三市高校院所、行业领军企业组建联盟,开展科技攻关。

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“开放同步”分为三方面:开放平台一体、招商引资一体、营商环境一体。

以营商环境为例,《行动计划》指出,推广长沙市优化营商环境做法经验,共同实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等专项行动。合力打造中部标杆、全国领先、国际一流的营商环境,更大激发长株潭市场活力和社会创造力。

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“平台同体”的发力点在提升“四区”效能,具体为:强化长株潭中心城区对周边区域的带动能力;拓展国家级湘江新区功能;扩大自贸试验区长沙片区辐射能级;推动长株潭产业园区提质升级。

前三点均强调长株潭都市圈在全省高质量发展格局中的带动辐射作用。

长沙中心城市和长株潭都市圈将北联岳阳、南接衡阳,打造长岳衡经济走廊,带动省域副中心城市建设;衔接益阳、常德,打造长益常经济走廊;西拓娄底,打造长株潭娄经济走廊,加快“3+5”城市群联动发展。

湘江新区向北以对接长江经济带为重点,向南以长株潭一体化为重点,向西以对接长吉高速发展带为重点,向东以打造湘江中轴生态景观带为重点,引领长株潭跨越发展。

长沙片区作为湖南自贸区三大片区之一,将联动岳阳、郴州自贸试验片区建设,形成“自贸试验区核心区+联动区”一体化融合发展模式。

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“服务同享”将重点建设“两高地两中心”

“两高地”指国际知名的先进文化高地、中部地区教育高地。“两中心”指国家医学中心、区域医疗中心。

《行动计划》指出,长沙优质的教育和医疗资源将与株潭共享。长沙市雅礼中学、长沙市长郡中学、长沙市第一中学和湖南师范大学附属中学等在株洲、湘潭布局一批学校。推动株洲、湘潭与湘雅医院共同布局综合性医院。

潇湘晨报记者柴归