“三高四新”在常德系列评论之八——以优良稳定营商环境创造投资洼地效应

原标题：“三高四新”在常德系列评论之八——以优良稳定营商环境创造投资洼地效应

经济学领域有个“用脚投票”理论，它是指在自由市场，资本、人才、技术等流向公共服务效率更高、成本更低、环境更优的地方，这充分表明优良稳定的营商环境才能创造投资洼地效应。当前，常德正大力贯彻实施“三高四新”战略，处于以招大引强助推高质量发展的关键时期，可以毫不夸张地说，营商环境的优劣影响着常德发展质量的成色。

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境，仿佛一个地方的空气、阳光和土壤。前不久，市委书记杨懿文就如何推动常德高质量发展，提出了“八个着力”工作要求，无论是招大引强、培强支柱产业，还是发展总部经济、深化园区改革创新等，最关键的资源要素是营商环境。一个诚信高效的环境，一次公正便捷的办事流程，对市场主体来说胜过千言万语。正因如此，近年来常德在创优营商环境方面下足了功夫，全市营商环境持续好转，一些指标走在全省前列，但如果把常德放到全国地域坐标中来审视的话，其差距依然十分明显。比如“双随机一公开”工作质量、创新创业活跃度、高新技术企业增量和增速等还不尽如人意，还有很大提升和优化空间。

营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。打造便捷高效的政务环境，是优化营商环境的根本途径。我们必须要持续深化“放管服”改革，全面推行“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”，让企业多花时间谋发展、少费时间跑审批，以“谁跟企业过不去，我们就跟谁过不去”的鲜明态度，将“放管服”改革不断向纵深推进，持续提升企业的“发展指数”。必须要积极利用信息化新技术，推进“区块链+物联网”应用，大力建设区块链创新型城市，切实发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率等方面的作用，破解政务效能不够高、服务质量不够优等问题。

发展是硬道理，法治是软实力，谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势，才能促进经济转型升级和高质量发展。打造公开透明的法治环境，是优化营商环境的重要保障。我们要严格规范涉企行政执法，特别是要巩固扫黑除恶专项斗争成果、深入开展政法队伍教育整顿，用法治之手为各类市场主体架起一张“防护网”，为各类市场主体营造稳定公平、透明可预期的良好环境，进而更好激发市场活力和社会创造力，真正用法治为他们的合法权益“保驾护航”，为他们的正常经营生产“安心定神”，为外企引进来德企走出去“壮胆撑腰”。

“信用就是金钱”，市场经济是法治经济，也是信用道德经济。诚信建设是实现高质量发展的地基，一些经济行为既需要用法律来约束，也必须依靠诚信来解决。打造诚实守信的社会环境，是优化营商环境的重要支撑。我们要扎实推进社会信用体系建设，加大失信惩戒力度，引导失信主体主动进行信用修复，以一流的信用环境支撑一流的营商环境。要筑牢制度的篱笆，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，让失信者在常德寸步难行、人人喊打，让守信者在常德处处受益、个个尊敬。

良好的生态环境也是最好的营商环境。地处洞庭湖之滨的常德，水系发达、环境优美、生态优良、宜居宜业。我们要坚持生态优先，牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色、低碳、高效产业，坚决不要污染的GDP、“黑色”的GDP，决不能干“断子孙路、吃子孙饭”的事。要坚决按照市委、市政府的要求，对引进的生产制造类项目，一律进园区，可能对生态环境造成破坏、造成影响、环评不过关的项目，一律不能引进。特别是当前，要全力配合支持中央生态环保督察，抓好督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，进一步推进生态文明建设，为常德营造更优良的生态环境。

营商环境没有最好，只有更好。在营造优化稳定营商环境的这场竞争中，没有谁能“等得起”“坐得住”，更不能有事不关己、高高挂起冷眼旁观。营造优质稳定的营商环境是一个系统工程，需要政府、社会和个人共同参与，要形成人人都是营商环境、事事关系营商环境的强大合力，才能切实创造常德投资的洼地效应，才能让大项目、好项目引得来、留得住、做得强，为常德高质量赶超发展注入源源不断的动能。