湖南省自然资源厅出台服务“三高四新”战略十大措施
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湖南省自然资源厅出台服务“三高四新”战略十大措施

2021年03月31日 21:59:32
来源:新湖南XHN

原标题:湖南省自然资源厅出台服务“三高四新”战略十大措施

三湘都市报·新湖南客户端3月31日讯(记者 潘显璇 通讯员 刘泉子)今年是“十四五”开局之年、全面实施“三高四新”战略的起步之年,为落实湖南省委省政府部署,3月31日,湖南省自然资源厅出台了服务“三高四新”战略、助推湖南高质量发展的十大措施。

一、加快与“三高四新”战略实施相匹配的国土空间规划编制

聚焦打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地的空间需求,科学划定城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田“三条控制线”。

围绕先进制造业“八大工程”、科技创新“七大计划”、改革开放“四大改革行动”“五大开放行动”等重大需求,进一步优化四级三类国土空间规划。

立足“一核两副三带四区”区域经济格局,有序推进长株潭都市圈、洞庭湖生态经济区国土空间规划编制,指导岳阳和衡阳立足省域副中心、郴州立足可持续发展创新示范区编制国土空间规划。

按照全面推进乡村振兴要求,深入调研村庄的耕地和生态保护目标、产业规划、基础设施规划、空间布局等实际情况,加快推动满足产业融合、城乡融合、特色保护、品牌提升和乡村治理等需求的实用性村庄规划编制。加快推进全域土地综合整治。

二、全面保障先进制造业、科技创新、对外开放重大项目用地需求

全力支持自由贸易试验区、长株潭国家自主创新示范区、岳麓山国家大学科技城、马栏山5G+超高清视频文创产业园、智慧产业城、株洲航空城等建设,对先进制造业、科技创新、对外开放类项目,由省级统筹保障新增建设用地计划指标和补充耕地指标交易指标,确保可报尽报、应保尽保。

用好用活城乡建设用地增减挂钩政策,大力盘活存量土地资源,支持“三高”项目发展。优化完善永久基本农田储备区,指导确实无法避让永久基本农田且符合占用要求的“三高”项目做好补划工作,实现粮食安全、耕地保护和项目建设多方保障。

三、建立“三高四新”项目自然资源服务“绿色通道”

研究出台省级权限先行用地审查报批规定和土地征收成片开发实施细则,推动省市县协同高效联动审批,对大众电动汽车、意华交通装备、山河工业城、马栏山视频文创产业园、中联智慧产业城、三一智联重卡、岳阳己内酰胺、三安半导体、蓝思消费电子、华菱涟钢薄板深加工“十大产业项目”和新化至新宁高速、益阳至常德高速扩容、广电5G覆盖工程、高标准农田建设、韶山至井冈山红色旅游铁路、长沙机场改扩建、长益常铁路、永州电厂、张吉怀铁路、城市防洪排涝工程“十大基础设施项目”等301个“三高四新”重点项目开辟审批服务“绿色通道”,做到即报即审、快批快审,审批效率再提速30%。

全面推行“一件事一次办”,成立服务专班,分行业、分部门、分地区、分项目进行“上门服务”、精准对接,做到减事项、减时限、减环节、减材料、减次数,推动“三高四新”项目及时落地建设。

四、围绕先进制造业产业链供应链提升矿产资源保障能力

聚焦工程机械、轨道交通、航空动力、智能终端、新能源和先进钢铁材料、先进有色材料、先进化工材料、先进非金属复合材料等产业链供应链建设战略需求,加大矿产资源地质勘查力度,编制战略性矿产清单,依法有序投放一批紧缺型矿种采矿权,满足“三高”项目用矿需求。

引导中小矿山企业围绕与先进制造业密切关联的矿产品领军企业、重点企业,提供资源配套。加快建立“矿源、矿权、矿企”三位一体管理系统,进一步优化矿产资源开发布局,集中突破一批高精采矿、选矿、炼矿技术瓶颈,着力提高矿产资源综合利用效率和产品附加值。

五、优化“三高四新”战略实施的国土空间信息数据服务

建立9省“卫星导航定位基准站网服务联盟”,在跨省区车道级导航、高速铁路监测、智能(无人)驾驶、智慧航道监管、电力铁塔监测、应急救灾、气象环境监测等领域,提升高精度卫星导航定位服务能力。

统筹推进实体测绘,支撑和保障城市规划建设、公共安全、交通旅游、河道管理、环境评估、地下管网、矿产资源等精准管理中的三维实景地理信息需求。

加强地理信息数据动态更新,优化改造“天地图·湖南”,强化精度高、覆盖全、适用广的地理信息要素保障。

加快推进卫星应用技术中心建设,加强卫星遥感影像统筹,持续做好耕地保护、粮食种植、河湖岸线、绿心管控、森林消防、环境污染、地质灾害等卫星监测,积极拓展卫星应用领域。

利用区块链、大数据、云计算等先进信息技术,促进国土空间规划、矿产资源监管、调查监测、不动产统一登记等业务中的数据高效传输、信息安全共享。纵深推进“数字政府”建设系统试点,加快实现改革系统化、资源数据化、业务标准化、审批平台化、应用网络化、服务便利化。

六、加强对各类创新主体的自然资源政策支持

加强过渡期规划保障,允许在市县人民政府出具书面承诺纳入国土空间规划的前提下,支持原有规划不一致、不协调的“三高四新”项目依法依规申请调规,并进行用地报批。

用好用活周转用地、标准地和弹性供地政策,积极支持开发园区、自由贸易试验区、科技创新型企业加快发展。建立“抵押登记+金融信贷”网上联动机制,实现抵押登记办理“零跑动”“不见面”。

全面落实减费降税政策,对小微企业减免不动产登记费。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房,对新增租赁住房用地需求应保尽保,助力解决科技人才住房问题。

七、优化自然资源领域营商环境

深入实施“互联网+不动产登记”,统筹推进全省统一平台建设,不断加强共建共享,实现“一网通办、跨省通办”。

全面推行“一窗受理、一站办结”,进一步压缩用地、采矿、不动产登记等服务事项办理时限。

创新服务模式,积极引导网上办理、自助办理,扩大信息化自动比对服务范围,逐步实现“零接触”无人化办理。纵深推进“多测合一”改革,推行“交地即开工”“交房即交证”,切实为“三高四新”项目建设与企业发展节时、降费、增效。坚持“双随机、一公开”,规范执法程序,加强督察执法,营造良好的营商环境。

八、深化自然资源领域重大改革

深化土地要素市场化配置改革,落实农村土地征收制度改革,稳妥推进集体经营性建设用地入市,建立健全城乡统一的建设用地市场。

用足用好用活土地资产处置政策,支持国有企业战略性重组和专业化整合、企业改制、混合所有制改革。稳步推进自然资源资产产权制度改革,开展全省重点区域自然资源统一确权登记和全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点,构建统一完善的自然资源资产处置、配置及收益管理制度。

加强全生命周期管理,加快打造用地全程一体化管理、自然资源监测保护、自然资源执法保障“三大体系”,全面提升自然资源治理能力。

九、做好自然资源领域科技创新结合文章

围绕长江经济带、洞庭湖生态经济圈、长株潭创新示范区建设等重点领域,建强“国土资源评价与利用湖南省重点实验室”“洞庭湖区生态环境遥感监测湖南省重点实验室”“湖南省自然资源调查与监测工程技术研究中心”等科技创新平台,进一步提供高质量监测产品和科研成果。

结合实施“芙蓉人才计划”,加强自然资源领域科技创新人才队伍建设,探索完善人才引进、薪酬绩效、项目经费、职称晋升等人才激励机制。

大力推进多源遥感影像智能处理、生态保护修复、边深部找矿、数字政府建设等重点领域科技创新,研发引领行业发展的新技术新方法,加强有价值的科技成果转化应用和示范推广。

实施地质灾害防治“两库两预警两提升”工程。坚持人民至上、生命至上,创新开展1:1万地质灾害调查和风险评价,推进地质灾害监测预警设备应用,提升地质灾害气象预警预报能力。

十、完善服务“三高四新”战略的落实机制

建立自然资源服务“三高四新”战略工作联动机制,负责统筹推进和协调解决重大问题。坚持“一月一调度、一季一通报”,将服务“三高四新”战略情况作为省市县三级自然资源主管部门主要负责人土地管理月调度机制的重要内容,加强常态调度、持续跟踪,对理念不新、力度不大、效果不实的地方启动约谈问责。

坚持督查激励、考核评估。将自然资源服务“三高四新”战略情况纳入省级真抓实干督查激励、自然资源督察、省对市州重点工作年度评估范围,坚持督查与考核两手抓,激励与问责两促进,充分调动各地干事创业的积极性、主动性和创造性。