保安全,促发展,构建乡村“平安网” | 委员读书
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保安全,促发展,构建乡村“平安网” | 委员读书

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农村社会治安防控体系建设是国家社会治安防控体系建设的重要组成部分。党的十八大以来,党中央、国务院将健全治理体系、提升治理能力作为解决当前我国改革发展过程中问题的重要举措。习近平总书记多次在会议上提出,当前农村社会治安防控体系建设遇到的困难和问题比较多,为了推进平安乡镇、平安村庄建设,保证实施乡村振兴战略的顺利进行,必须要加大农村社会治安防控体系建设的保障力度。

12月21日是湖南省政协委员参加网上“全国政协书院”读书活动第71天,委员们继续学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》第八章“加强和创新乡村治理”。湖南省政协委员、社法委副主任,湖南警察学院党委书记周学农作主题为“健全乡村立体化社会治安防控体系,建设平安乡镇、平安村庄”的导读。

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着力培养村民守法意识

建设知法守法的执法队伍

湖南省下辖14个地级行政区、 122个县级区划、1933个乡级区划,辖区内含有55个民族,少数民族人口占总人口的10%左右,建立有多个自治州、县,市域社会治理难度大。近年来,学习新疆嵌入式发展模式运用于民族工作方面,借鉴维吾尔自治区“访惠聚”活动抽调干部下基层,借鉴“枫桥经验”和其他地方基层治理的典型做法,结合区域特点取得了一些创造性成果。

湖南省邵阳市,以“一村一辅警”、“城市快警”、“宝庆大叔”、“红袖章”、城乡平安“大防线”的实践,创造了基层治理体系和治理能力现代化的“邵阳模式”,以人民为中心,构建城乡振兴“平安网”。

2020年湖南警察学院组织了乡村治理调研分队深入长沙衡阳郴州湘西等地,进行县域警务、“三区”(社区、学区、工业园区)风险防控专题调研。既防传统风险,又防现代风险,坚持不懈地去存量、控增量、防变量,以乡村、县域安全稳定支持全省安全稳定,积极探索风险防控型县域警务新模式,为各地县域重大风险隐患有效化解决提供了科学的合理的决策参考。

如何深刻领会习近平总书记关于农村社会治安防控体系建设的系列重要论述,落实平安乡镇、平安村庄建设目标?湖南如何贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神,寻找区域特色社会治理道路?

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刘强玉委员表示,要以法治德治为基础,打造平安乡镇、平安村庄。培养村民的守法意识,建设知法守法的执法队伍;从传统文化中开发适应新时代的内容,重建适应新时代的秩序规范。

“平安乡镇、平安村庄建设需要加强村民的普法工作,对于新型诈骗、非法集资、非法聚众有明确认知和甄别能力。”陈思圻委员说道。

“要规范人员渠道。从现有‘五老’人员(即老党员、老退伍军人、老村干部、老教师、老乡贤)和治安积极分子中挑选身体素质好、政治思想端正、热心社会服务工作、群众认可的人担任村级综治中心协理员。”邓纬委员表示。

“还要规范岗位职责。综治中心协理员每月要在村集中上班几天;协理员要负责一个大网格,实现对网格内村民问题排查全覆盖、全过程、动态管理和服务。”邓纬委员还认为,要规范管理制度。村级综治中心协理员由乡镇(街道),综治中心统一管理,建立健全综治协理员网格化服务各项制度,协理员实行挂牌上岗,建立定期走访、定期分析等相关工作制度。

“平安乡镇、平安村庄建设是个系统性工作。”委员们说道,“一个重点是应从法制、德治的宣贯普法普德入手,发挥好基层党员群体的先锋模范作用,扩大五老乡贤的带头影响力,引领风尚。”

用技术融合创新

构筑治安防治“铜墙铁壁”

唐圣松委员认为,充分发挥村规民约的积极作用,加强法制建设和法律宣传,提高村民法制意识,维护村民的民主权利和公民权益,是农村社会治安防控体系建设的基本要求。

“完善农村社会治安防控体系,是统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国重要组成部分。”赵丽委员建议,充分运用新一代信息技术融合平安乡村场景应用,用技术的融合创新构筑治安防治铜墙铁壁;立足农村治安新形势新挑战,完善立法,严格执法,提升依法打击力度。

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“现在网络诈骗、金融诈骗等案件层出不穷,农村地区尤其严重。”刘筱泉委员认为,建设平安乡村的同时,还需要做好农村的反诈骗宣传教育,通过微信群、地方微信公众号、抖音等新媒体平台,线上线下同步发力宣传,提升农民的防范意识,降低其受骗风险,也是农村维稳工作的重要内容。

“基层治理的力量来自于人民群众,智慧蕴藏于人民群众。”钱晓英委员说道,要聚焦力量全覆盖,建好社区干部、网格员、志愿者等队伍,发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,通过每个社会单元的共同努力,汇聚起强大合力。

黄韬委员建议,做好乡镇村庄安防软件性工作的同时,更应注重协同好安防基础设施的建设,导入城市治安动态化、信息化硬件设施,从硬件和技术层面确保安防基建的保障性,打造乡镇村庄治安防控圈。

金鑫委员说道,建立健全乡村立体化治安防控体制,其实也就是要坚持上下联动,各方力量拧成“一股绳”,不仅仅只依靠地方政府和民警,也要充分发挥群防群治的作用,充分调动广大村民维护稳定的积极性,发挥农村人多的优势,搞人防工程,形成人人参与调解纠纷、人人参与治安巡逻、人人参与打击犯罪的局面,构筑起高密度、多层面、立体化的农村治安防范格局。