湖南全力打造统计改革与统计监督“一盘棋”

原标题：湖南全力打造统计改革与统计监督“一盘棋”

在统计法治宣传月即将到来之际，红网时刻记者专访了湖南省统计局党组书记、局长刘崇斌。

红网时刻12月4日讯 （记者 王诗颖 蒋永峰 通讯员 李艳朵）作为经济社会发展的晴雨表，统计是重要的综合性基础性部门，伴随着经济社会的快速发展，统计的职能作用愈加凸显。近年来，习近平总书记等中央领导同志多次就统计工作作出重要讲话、指示批示，党的十九大报告作出了“完善统计体制”的重大战略部署，十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》要求充分发挥统计监督职能作用，党中央、国务院印发了系列重要统计改革文件，为新时代统计事业发展指明了方向，提供了遵循，也对统计法治工作提出了更新更高的要求。

湖南统计工作正经历着三个“前所未有”——党政领导重视程度前所未有、困难与挑战前所未有、面临的机遇前所未有。在统计法治宣传月即将到来之际，红网时刻记者专访了湖南省统计局党组书记、局长刘崇斌，为大家讲述统计人的“初心”，解答在新时代赋予新使命，湖南统计人如何谱写新篇章。

1、请问统计人的“初心”与“使命”是什么？为什么现在国家越来越重视统计普法和统计执法工作？

答：作为新时代的播种者和筑梦人，湖南统计人始终坚守“初心”与“使命”，用真实准确的统计数据服务经济社会高质量发展，以梦为帆，以奋斗为浆，为人民幸福、民族复兴提供支撑、凝聚力量。

统计法是统计工作的根本法，是统计工作的根本遵循。法律的生命力在于实施。知法是守法的前提，统计普法有利于增强全社会对统计法的知晓度、认同感和支持度，通过充分利用各种媒介，设置公众喜闻乐见的形式广泛宣传统计法律法规，积极营造全社会知法、守法、尊法、用法的浓厚氛围，确保统计源头数据质量。另一方面，统计执法工作的重点，则是要通过执法监督问责亮剑，聚焦统计违法现象治理，严格追究相关责任单位责任人责任，对统计违纪违法行为零容忍，切实增强统计执法监督的震慑力，为提高统计数据质量、构建现代化统计调查体系提供坚强的法治保障。

“徒法不足以自行”，统计普法和统计执法有利于从治标和治本两个方面遏制统计违纪违法行为的发生，两者缺一不可。统计普法侧重于前期预防，统计执法侧重于后期治理，在当前统计改革快速推进过程中，统计普法和统计执法的重要性愈加凸显。

近年来，湖南的数据质量有了明显提升，这是省委省政府重视统计工作、严抓数据质量取得的明显成果。“数据来源于基层，质量保障靠基层。”统计人“担使命、守初心”就必须从源头保证基层数据质量，夯实统计基础建设，建立一批如园区统计站、乡镇统计站等的基层统计站或统计室，以此维护数据的真实性。

2.“高质量发展”是新时代的新特点。湖南统计系统在助力我省社会经济高质量发展中，做出了哪些突出的贡献？

答：近年来，“高质量发展”已成为湖南经济社会发展的关键词，湖南统计系统始终牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，积极构建现代化统计调查体系，矢志不移服务于全省社会经济高质量发展。

摸清湖南“家底”。积极推进“地区生产总值统一核算改革、编制自然资源资产负债表、编制地方资产负债表”三项重要经济核算改革任务，准确反映全省社会经济发展历程与发展成果，摸清摸实全省自然资源、资产负债家底。

加强“三新”统计。不断完善反映新产业、新业态、新商业模式的“三新”经济统计制度，建立健全了企业研发、企业创新等统计调查制度，并对近年来湖南“三新”经济规模进行了核算。

展现发展特色。紧紧围绕全省经济发展的特点、特色，主动探索重点领域统计方法制度，先后建立了产业园区综合评价、战略性新兴产业、非公有制经济、文化创意和旅游产业等统计报表制度；积极推进投资统计改革，加强产业投资和民间投资统计。

做好参谋服务。围绕经济社会发展中的重点、热点与难点问题，湖南统计加强分析研究，积极向省委、省政府建言献策，做好参谋服务。

3.目前，我省的统计生态如何，存在哪些良好的态势？在统计改革中取得了哪些新成效？

答：湖南统计工作如今正经历着三个“前所未有”，“党政领导重视程度前所未有、困难与挑战前所未有，面临的机遇前所未有。”在省委、省政府的坚强领导下，湖南统计工作的科学性与权威性在不断增强，全省统计调查对象依法统计诚信统计意识不断强化，风清气正的统计生态正在加速形成。

改革部署举措更实。省委省政府分别出台了贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等关于统计改革重大决策部署的配套落实文件，各市州、县市区结合地区实际，制定了具体实施方案，不折不扣抓好了贯彻落实，中央改革决策部署在湖南落地。

防惩造假责任更细。坚持党政同责，严格落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制。制定出台了《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法（试行）》，不断夯实责任制和问责制的“紧箍咒”，切实维护数据质量生命线。

统计基层基础更牢。在省委、省政府的有力推动下，全省122个县级统计机构全部独立设置，乡镇、街道均设置了统计岗位，配备了专职或兼职统计员，强化了组织领导、工作条件保障，确保了统计机构、统计人员独立行使职权。

集中统一领导更强。严格落实了省级以下统计局主要负责人的任免、调动，其人选在提交地方党委常委会讨论决定前，征得上级统计局党组同意的相关规定。

统计方法制度更优。积极探索、大胆实践，湖南省统计局有序推进重大统计方法制度改革。“三大核算改革”今年全部落地见效，相应年度的地方资产负债表、自然资源资产负债表如期编制；“三新”经济统计调查体系不断完善，统计信息化水平不断提高，现代化统计调查体系加快构建。

筚路蓝缕，以启山林。湖南统计系统将继续发扬“敢为人先”的开创精神，推动统计改革发展。

4.去年3月，湖南的统计执法监督局成立，这标志着我省全面依法统计、依法治统工作开启了新的征程。这是湖南统计系统在“依法治统”建设中的“亮剑”。其将发挥什么特殊、积极的意义，请介绍一下？一年来，该局主要开展了哪些工作，成效如何？

答：新时代、新使命、新要求。成立省统计执法监督局是我省贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神的重要体现，是贯彻落实中央重要改革文件精神的重大举措，是践行全面依法治国、全面从严治党战略的重要内容，是推进治理体系和治理能力现代化的重要保障，在湖南统计发展的历史上具有里程碑意义。通过充分发挥统计执法监督职能作用，着力推动中央改革决策部署落地落实，着力增强统计执法监督问责震慑力，着力打造不敢造假、不能造假、不想造假的统计生态，切实提高全省统计数据质量，为服务全省经济社会高质量发展和省委、省政府科学决策提供扎实可靠的数据支撑。

统计的本质是服务，统计执法更要牢记“在服务中履行监督职能，在监督过程中更好体现服务，执法与服务本就是一个整体。” 成立一年多来，省统计执法监督局始终紧紧围绕统计中心工作，构筑了“双随机”抽查、重点检查、内部稽查、专项检查“四位一体”的统计执法监督机制，执法监督工作取得了显著的成效。

抓好贯彻落实“关键词”。在全省“三类人员“中，深入开展中央《意见》《办法》《规定》等重大统计改革文件和省委、省政府相关配套文件的再学习再认识再普及，确保中央关于统计工作的各项重大决策部署在全省落地见效。

筑牢建章立制“防火墙”。积极推进《湖南省统计管理条例》修订工作，着力完善地方立法。制定印发了《湖南统计局统计数据质量评估管理办法》等5个制度文件，强化了统计数据质量事中事后监管。及时修订了《湖南省统计局行政处罚自由裁量权基准》，使统计行政处罚更加科学、精准。

用好执法监督“金箍棒”。认真办理各类统计违纪违法案件，严肃追究统计违法单位责任。严格实施统计统计上严重失信企业信息公示及联合惩戒制度。加强第四次全国经济普查统计法治保障，保障全省四经普工作顺利开展。

开展数据质量“大体检”。在全省开展了“以数谋私、数字腐败”专项整治、数据质量全面排查整改及统计造假专项整治工作，坚决杜绝数字上的腐败，维护统计数据质量生命线。

打好宣传教育“组合拳”。持续推进统计法律法规进全省各级党校、行政学院。加强统计执法骨干库建设，制定《湖南省统计执法人员管理办法》。借助“互联网+”、录制宣传微视频多种方式，广泛开展统计普法宣传，积极营造全社会依法统计诚信统计浓厚氛围。

5.每年的12月，是全国统计系统集中开展统计法治宣传月。今年宣传月主题是什么？有何侧重与创新？

答：今年统计法治宣传月的主题为“弘扬法治精神、全面依法治统”。湖南省统计局将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持续深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署，紧密结合中央《意见》、《办法》和《规定》的贯彻执行来开展对《统计法》、《统计法实施条例》等统计法律法规的宣传，集中开展在红网开辟专题宣传栏、发布推广“统计法治宣传动漫”系列宣传片、统计普法户外宣传、统计法治征文、统计法律知识竞赛、制作宣传板报、印发宣传品及利用微信、网络等平台组织开展宣传教育等八大系列活动，着力在全省营造知悉统计法律法规、遵守统计法律法规、执行统计法律法规的统计法治氛围。

为了增强宣传的针对性和时效性，湖南省统计局在宣传方式方法上进行了大胆创新，借助互联网手段，围绕常见的统计违法现象及相对应的法治措施，制作了五期统计法治宣传系列动漫片。同时，加强与新媒体平台的合作，在红网开辟专题宣传统计法律法规，并同步在千余块户外大小广告屏滚动传播，广泛深入宣传《统计法》，在全社会营造知法守法遵法用法的浓厚氛围。

6.继往开来，湖南省统计局如何实现统计改革和统计监督完美结合，促成湖南省统计工作更上一层楼？

答： “以政治建设为统领，以数据质量为核心，以改革为动力。围绕省委省政府工作重心努力提升统计服务的参谋层次和水平。”近年来，统计部门始终将其作为推进工作、强化能力的指导思想。推动湖南统计工作再上新台阶，今后我们将紧紧围绕三个方面实现统计改革和统计监督的完美结合。

打造改革监督“一盘棋”。坚持统计改革和统计监督有机统一。统计监督必须紧紧围绕统计改革开展，脱离统计改革开展统计监督无异于无源之水、无本之木，同时统计改革的顺利推进必须依赖于统计监督作用的充分发挥与有效保障。二者的出发点和落脚点是一致的，即确保统计数据真实准确、完整及时，进而服务经济社会高质量发展，要实现二者同频共振。

以监督促改革。省统计执法监督局是统计监督的主体，要着力构建实施“双随机”抽查、内部稽查、专项检查、重点核查“四位一体”的统计执法监督机制，以统计监督提高统计数据质量，保障统计改革健康发展；同时要继续充分发挥统计督察、统计巡查的重要作用，加强对贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神及中央系列重要改革文件精神的监督，对执行国家统计政令、推进重大统计方法制度改革的监督，对履行统计法定职责、遵守统计法律法规的监督，对统计违纪违法行为、统计数据质量的监督，着力打造统计监督大格局。通过统计监督在全社会积极营造高度重视、理解、支持统计工作、统计改革的浓厚氛围。

以改革促监督。专业统计机构是统计改革的重要实施者。在推进统计改革中，要切实履行起对统计数据质量的直接责任，加强对统计数据的审核、管控、检查，将统计监督融入日常，抓在经常，及时将发现的统计违法线索移交执法监督机构，以改革促监督。统计改革发展中，还要充分发挥全社会的监督作用，让人民检验统计改革成果，对统计改革中相关人员是否履职尽责、是否存在违纪违法行为等开展广泛监督。

“以担当诠释使命,用实干谱写华章”。下一步，湖南统计部门将“围绕高质量发展、反映发展大趋势、体现湖南大格局”的目标，通过统计改革与统计监督的有机结合，打造湖南统计改革与统计监督“一盘棋”，奋力谱写湖南统计事业发展新篇章，为服务全省经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。