市政协委员建议出台:长沙校外托管机构管理条例

长沙新闻网1月8日讯(记者 彭玮蔚)上午11时50分，第四节课下课午餐;下午4时许，放学。午间和下午的两个“真空期”，成了很多小学生家长不得不面对的难题。家长们的需求催生了校外托管，校外托管机构如雨后春笋般出现在长沙各小学周边。昨日，市政协委员黄平建议，明确工商行政部门为其主管部门，确定其办证条件，如场地要求、资金要求、人员配置要求、年检要求等，参照个体工商户办理相关证件，并尽快出台地方性法规“长沙市校外托管机构管理条例”，让托管服务更加专业，让家长放心，孩子安全，社会满意。

校外学生托管机构隐患重重

市民李女士把孩子送到校外托管机构3个月后，就再也没让他去了，而是把他送到学校开办的白托班，因为她发现校外托管机构的老师为了省事，竟然直接把作业的答案告诉孩子。黄女士的孩子在砂子塘小学万博汇校区读二年级，在将孩子送到托管机构两个月后，她也把孩子接了回来。因为黄女士有一天发现，接送女儿的竟是一位年过七旬的娭毑，她同时要带着十几个孩子穿过车流，走到学校对面的小区，让人捏一把冷汗。

据不完全统计，2013年，长沙托管机构达到1200余家，涉及到小学生1.6万名。学生托管已经无可否认成为一个新兴行业。但由于当前对托管机构的性质还不明确，对托管机构的管理也相对滞后，托管机构仍处于无人管理的灰色地带，存在诸多显而易见的隐患和问题，如资格准入、经营场所、收费标准、卫生状况、人员健康、消防设施、人员配置等。

17所小学开展寄宿制管理

2004年，长沙开始试行创办寄宿制学校(或寄宿部)，对部分要求住校学生实行全寄宿或白托生活辅导服务。2011年，市物价局会同市教育局将寄宿制学校管理模式进行推广，目前市内5区244所公办小学中，已有寄宿制小学17家，1.83万名小学生享受到了这项全日制寄宿或寄宿托管服务。

长沙寄宿制学校(或寄宿部)的托管费用有着严格的限制，杜绝出现“漫天要价”等乱收费行为。目前，全日制寄宿生活辅导服务费收费标准控制在平均每生每期2800元左右(服务内容包括：学习辅导、整晚生活老师同室陪寝照顾);非全日制寄宿生托管服务费标准控制在每生每期1000元左右(服务内容包括：学习辅导、中午午休生活老师同室陪寝照顾，下午放学后组织学习辅导和课外活动)。

加大对托管机构消防安全管理

黄平建议，消防部门可参照对学校幼儿园的消防要求，如多少面积应配置多少灭火器，设有明显应急通道，定期参加消防培训，电器必须经消防检验等要求，加大对托管机构消防安全管理。社区、物业等部门可要求其加强对小区托管机构的摸底、排查、建立档案、定期召开相关会议，明确责任。

同时，政府可出台相应政策，对具有一定资金实力、管理规范的托管机构进行奖励和扶持，让其做大做强。对一些不规范的托管机构依法整顿。托管机构也可成立行业协会，通过协会规范经营行为，提高从业人员素质，让托管服务更加专业，让家长放心，孩子安全，社会满意。