立案登记制在湖南平稳施行 两周立案18000余件

红网长沙5月23日讯 （时刻新闻见习记者 郑涛 通讯员 文闻 周丹）5月23日，记者从湖南省高级人民法院获悉，湖南施行立案登记制首个工作日5月4日至14日两周内全省法院共登记立案18309件，民事起诉、行政起诉两类案件均出现较大幅度的增长，立案登记制平稳施行。同时，法院“启用网上办公、电子签章等应用系统”进一步加快了立案登记速度，极大地方便了起诉人，体现了司法为民。

改革后立案增长以民事起诉、行政起诉为主

5月4日至14日，全省法院共登记立案18309件，其中民事起诉12630件，占68.98%；刑事自诉17件，占0.09%；行政起诉795件，占4.34%；申请国家赔偿27件，占0.15%；申请执行4840件，占26.44%。

实行立案登记制改革后，一审立案仍主要集中在起诉和执行这两类案件上，其中民事案件日平均立案数突破1400件，最多的一天逼近1700件；执行案件日平均立案突破500件，最多的一天超过700件。行政起诉比例虽不大，但日平均值接近90件，总数也不少；相比之下，刑事自诉和国家赔偿案件数量很少，全省法院日平均立案数不超过3件，改革对这两类案件影响不大。

与改革前预期一致的是，民事起诉、行政起诉两类案件均出现了较大幅度的增长。其中民事起诉相比去年同期的8053件，增长56.84%；相比上月同期的7032件，增长79.61%。行政起诉相比去年同期的327件，增长143.12%；相比上月同期的240件，增长231.25%。

改革前后执行案件增长比率则与同类案件年增长率基本持平。今年5月4日至14日，全省法院共收立执行案件4840件，相比去年同期的2928件，增长65.30%，相比上月同期的3008件，增长60.90%。而统计数据显示，今年1月1日至4月30日全省收立执行案件36796件，相比去年同期的22014件，增长了67.15%。这一数据表明，改革本身对执行案件的增长影响不大。

电子签章系统助力立案登记起诉人为立案快捷点赞

5月22日上午8时许，在长沙市中级人民法院立案大厅，分别处理执行案件立案、民事案件立案、国家赔偿立案、行政案件立案、刑事案件立案5个窗口的法官（书记员）均身着正装，准备就位。

长沙市民金先生成为当天执行案件立案窗口的第一名“顾客”。窗口内法官接过金先生提供的案件材料，经确认，金先生的案件符合立案条件、材料齐全，便将案件信息录入至电脑系统，并当场为其出具了一张盖有“湖南省长沙市中级人民法院”签章的案件受理（应诉）通知书。

“现在通知书从打印机里出来就印上了法院签章，十分快捷方便。”金先生介绍说，他的立案过程约为20分钟左右。

“考虑到实行立案登记制后立案量会有较大幅度增长，为加快立案流程，做到符合立案条件的实现‘一站式’立案，我们启用了网上办公、电子签章等应用系统。”长沙市中级人民法院立案一庭庭长管建文告诉时刻新闻记者，为真正做到有案必立、有诉必理，体现司法为民，该院做了大量工作。

“在认真贯彻落实《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》的前提下，一方面我们启用网上办公、电子签章等应用系统加快立案流程，另一方面我们狠抓立案庭法官（书记员）的业务学习。”管建文说。她指出，立案登记制的实施对于立案法官而言，关键是要在思想观念和思维习惯上根本改变，以服务者的身份为起诉人提供服务水平高、专业知识强的立案登记服务。

立案登记制并非任何案件都能立案

在采访过程中，记者注意到，若民事起起诉人诉材料不全，立案法官会当场签发一个“民事起诉材料补正通知书”，通知书上列有其应当补充的每一项材料；若行政诉讼起诉人不符合受理条件，立案法官也会当场签发“行政诉讼告知书”，并载明其不予立案的理由。

“按照最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定，对违法起诉或者不符合法律规定的、涉及危害国家主权和领土完整的、危害国家安全的、破坏国家统一和民族团结的、破坏国家宗教政策的以及所诉事项不属于人民法院主管等六种情形，法院不予登记立案。不过，即使不予立案，立案登记制也增加了相应的规定：法院必须书面回复，并载明不予立案的理由。”长沙市中级人民法院立案庭法官肖柱说。