长沙严审开发商资质和项目资金防“烂尾楼”
3月25日，黄德雄等了5年的新房项目仍是大门紧锁，停工2年多的工程不知何时能复工。记者田超 实习生李梦摄
●盘点：长沙16个曾经的“烂尾楼”
南鸣阁（现城市之星）、湘侨综合楼（现兴威新嘉园）、海峡大酒店（现湘域中央）、兴安大厦（现健名大厦）、湘龙大市场（现新一佳）、建银大厦（现自由.com)、潇湘国际大酒店（现中天广场）、明天世纪广场（现城市动力）、新世纪商业广场（现湘浙小商品批发市场）、远东大厦（现上城·星座）等，均已启动或完成改造。
●提醒：选购楼盘查看5证
如何防止所购楼盘“烂尾”，长沙市住建委相关负责人提醒消费者，购房时应选择大品牌楼盘。其次，要查看五证。五证是指房地产商在预售商品房时应具备《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》。
老房被拆早日住进回迁安置房是长沙某厂38户回迁户的心声。从2009年6月宿舍被拆，到现在，近5年的时间过去了，他们的新房还是烂尾状态。而记者了解到，该项目开发商因陷入经济纠纷，已停工2年多了。
为防止这样的“烂尾楼”再现，规范长沙房地产开发经营行为，长沙市政府办公厅出台《关于进一步规范房地产开发管理的意见》，从资质管理、信用信息管理、项目管理、联动监管等4个方面对房产开发企业进行监管，该意见已于3月24日正式实施。
■三湘华声全媒体记者王文 实习生戴科
【案例】 等了五年难圆新房梦
黄德雄是原长沙某厂的老员工。他清楚地记得，2009年6月，员工宿舍被拆，新房项目在原地皮上破土开建。签订拆迁合同时，开发商承诺给他们老居民的条件是，新房子在原住房面积的基础上加15平方米，2012年8月交房。合同上约定：回迁安置户每月的过渡费为800元，一年半后每月1600元，三年后每月2400元。
“都5年了，新房子没影子，过渡费每月1600元现在都很少领到。”去年年底，黄德雄和其他回迁户一起到楼盘所在地政府部门投诉，当地政府想尽办法,给他们结清了2013年12月31日前的过渡费。
38户回迁户中12户家庭困难，老宿舍拆后一直都盼着住进新房。可让人心酸的是，这个新房梦一直没有着落,期间甚至有几位老人过世也没见到回迁安置房的影子。“啥时能搬进新房？在我们心里一直是个未知数。”黄德雄说。
像黄德雄这样等着住新房的业主共有129户。
【调查】 开发商资金断裂致停盘
3月24日下午，记者来到了该项目工地现场，大门紧锁，里面静悄悄的，杂草丛生，水泥搅拌机等一些器材已经生锈。售楼部大门紧闭，人去楼空，只留下一个字条和电话。记者拨打纸条上的电话，已因超过缴费期停止使用。负责守门的保安卜师傅告诉记者，这个楼盘的二期工地2年前就已经停工了，售楼部也撤走了。
按照从网上搜到的该项目开发商的办公地址和电话，记者实地走访，被告知公司几年前就搬走了。记者拨电话，结果“你拨打的号码因超过话费缴费期暂时停止使用”。而记者再拨打该公司法人代表姚某的电话，结果也是停止使用。
一名知情人士向记者透露：“两年前，开发商因资金短缺停工。随后政府出面协调相关方面促成事情解决未果,项目成为‘烂尾’工程。”
事后，记者向多个部门求证，得到的答复是：开发商陷入经济纠纷，资金链断裂，导致停盘。楼盘所在街道相关负责人表示，区政府已经成立专门的协调小组处理此事,以促成事情尽快解决。目前，此事已作为经济案件被立案调查。
数据
三大原因致楼房烂尾
黄德雄的新房是长沙将解决的烂尾楼项目中的一个。从2003年开始，长沙市委、市政府开始整治影响市容市貌的16栋烂尾楼。2013年12月，银宇大厦改造全面启动，将于今年年底全面竣工并交付使用。至此，长沙上世纪产生的16栋烂尾楼全部得到妥善处理。
市住建委相关负责人分析“烂尾楼”产生的原因，主要有三个方面： 一是后续开发资金不足。过去，长沙的房产开发企业普遍实力偏弱，项目运作资金太多依靠外部因素。一旦外部因素发生变化，资金链断裂，则形成“烂尾楼”。长沙16个“烂尾楼”项目中有将近10个属于这种情况。
二是项目定位出现失误。如果定位出现偏差则销售周期长，资金回笼慢，后续开发资金跟不上，自有资金不足的项目便易造成“烂尾楼”。16个“烂尾楼”项目中有3个属于这种情况。
三是涉及到经济纠纷或经济案件。16个“烂尾楼”项目中有3个属于这种情况。
政府出拳
4大措施预防“烂尾楼”
为杜绝“烂尾楼”现象，长沙市政府办公厅出台《关于进一步规范房地产开发管理的意见》，从资质管理、信用信息管理、项目管理、联动监管四个方面加大对房产开发企业的监管予以防范，已于3月24日施行。
加强资质管理
要求建立房地产开发企业设立、变更、注销会商机制。根据规定，新设立房地产开发企业申请商事登记时，在名称预审环节须征求房地产开发主管部门意见，主要核实企业法人(股东)的从业经历、信用记录和从事房地产开发经营的相关情况。
对于新设立房地产开发企业申请核发《暂定资质证书》，要求在该市行政区域内依法取得项目国有土地使用权，基本具备项目开工条件，房产开发主管部门须核实包括土地权属、项目建设计划安排和资金到位情况等项内容。
房地产开发企业暂定资质有效期为一年，一年以内项目未开工建设的，除不可抗力与不可预见因素外，不予资质延期。房地产开发主管部门每年须对房地产开发企业对群众投诉的处理等情况进行核查。
加强项目管理
房地产开发企业及主要股东项目遗留问题未处理完毕、严重违法违规行为和不良信用记录，作为土地竞买人资格审查的否决依据。
实行房地产开发项目资本金与农民工工资保障金合并监管制度。房地产开发项目须办理商品房预售许可证后方可对外销售。房地产开发企业须在取得预售许可证10日内、商品房预(销)售前，一次性公开全部准售房源的楼层、房号、户型、建筑面积、分摊面积、销售单价、销售状态及优惠折扣。
严格商品房交付使用管理。房地产开发企业支持物业服务企业在开发建设早期介入，吸收物业服务企业对项目物业管理方面建设性的意见。
加强信用信息监管
要求建立房地产开发企业信用档案，及时采纳整理房产开发相关部门的管理信息、媒体曝光与社会投诉信息，对房产开发企业进行量化评分、信用等级评定。要求房地产开发企业须到市房地产开发主管部门或其授权的信用信息管理机构开通“长沙市房地产开发行业预警预报信用信息系统”，安排专人逐月准确填报系统信息数据。
加强联动监管
相关部门也将加大对房地产开发项目动态核查和违法违规行为追究力度，采取定期、不定期巡查、抽检等方式对房地产开发项目进行跟踪管理，重点查处消费者投诉集中、媒体曝光的企业和项目。
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