湖南全省各县今年将实时监测PM2.5
3月5日，鲁贵卿代表、杨莉代表和潘碧灵委员（从左至右）做客本报两会民生七问会客室。 记者罗新国摄
【本期嘉宾代表】
全国人大代表鲁贵卿
全国人大代表杨莉
全国政协委员潘碧灵
全国人大代表秦希燕
从令人难忘的“雾霾一月”，到中央气象台发布史上首个雾霾预警，再到湖南省气象台发布湖南地区首个雾霾预警。过去的一年，雾霾始终是广大人民群众持续关注的问题。
李克强总理的政府工作报告中提出“坚决向污染宣战”，充分体现了党和国家切实加强生态文明建设，解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康的坚强决心。这一期我们邀请3位全国人大代表和政协委员，共同就雾霾问题进行探讨。
【“霾伏”生活】 出门戴口罩已成习惯
每天清晨拉开窗帘先看看今天有没有雾霾，要不要戴口罩出门，逐渐变成了市民生活中的一个习惯。
近期，持续的大气污染覆盖了中东部地区，面积达100万平方公里，鲁贵卿说：“最近长沙的空气质量指数一路飘红，空气质量不断恶化，雾霾天气出现次数增加，危害加重，走在街上随处可见花花绿绿的口罩。一方面市民对雾霾天气包括对身体健康的影响越来越关心，另外，党和政府也越来越重视，环保部门针对治霾做了很多工作。”
杨莉说：“我们农村环境相对较好，我到北京、长沙开会久了，回到岳阳农村感觉很舒服，呼吸顺畅，还是青山绿水好。雾霾现在全民重视，其实我们更担心的是未来，越来越严重怎么治理？”
【成因分析】 长沙雾霾有五大成因
今年年初的调查数据显示，我省特别是长沙地区的雾霾形成有五大原因，分别是工业烟尘23.5%，汽车尾气20%，建筑扬尘19%，燃煤烟雾18%，其他10%。
鲁贵卿说：“城市的飞速发展，各项建设如火如荼，大家致富的过程中忽略了对环境的保护。一点点地积累，从量变到质变，现在颗粒物集中到一定程度，集中在这两年爆发了。”
潘碧灵说：“雾霾天气的产生，跟国家的发展方式、群众的生活方式都有关系，是一个综合性结果。内因是污染物的浓度达到了一定的高度，容易引发这样的天气；外因是特殊的气候条件和地形条件可能加重雾霾，特别是大气如果在静止锋面状况就容易产生雾霾。”
他补充，南方人喜欢爆炒、油炸、红烧产生的生活油烟，也成为致霾的一个重要原因。
【治霾支招】 对雾霾天预报预警
潘碧灵长期从事环保工作，他说，首先从认识层面讲，党和政府、企业、个人都要共同担当，治霾是每个人的责任。
其次，国家应加强法治建设，尽快出台大气污染防治法，加大监测力度和密度，现在我省已有6个市州实现了PM2.5实时监测，今年将扩展到全省每个县，并做一些雾霾天气的预报预警。
第三，继续加大对工业污染治理力度，锅炉淘汰改造，调整能源结构，包括电厂的脱硫脱硝等。
第四，加强对汽车尾气的治理，总理的政府工作报告中提出，今年要在全国推行国4的柴油标准。另外对于排放污染量比较大的、使用时间较长的黄标车要强制性淘汰。
第五，加强建筑工地和施工工地的管理，控制减少建筑扬尘。有数据显示，长沙近两年的建筑面积有近1070万平方米，在雾霾污染源中占19%，比同期的广州高6.4%。
最后，对于农田秸秆的焚烧、喜欢煎炒油炸的生活习惯、餐饮结构，大家都可以尝试改进。
建议将政府作为监督对象，建立环境责任追究制。任何单位和个人对政府的违法、失职行为有权提起诉讼。
【绿色经济】 保护生态和湿地
“我住在洞庭湖边，岳阳的整个空气环境还是不错的，很多经验值得借鉴。我建议国家要加强对生态和湿地的保护。”杨莉说：“前些年，我开办了一家‘湿地种苗’科技工厂，通过引进科研院所和专家，利用洞庭湖湿地气候、水资源等要素开展科研和孵化，收效明显。”她认为加大对湿地农业、科技、经济力度的扶持，不但能发展经济，更能绿化环境，净化空气。
鲁贵卿长期从事建筑行业，他认为要治理好雾霾有三个方面，一是宣传教育唤起国人自觉，共同保护绿水青山；二是有法可依，从重处罚；三是标本兼治，从我做起。“例如我是做建筑行业的，我感觉绿色建筑很有必要，从规划设计，到施工、装修装饰都要节约资源，减少建筑能耗。”
■三湘华声全媒体特派记者张颐佳 李国平 曾力力
两会连线
全国人大代表秦希燕建议修改《大气污染防治法》
连续违法可按日计罚
全国人大代表秦希燕认为，我国现行《大气污染防治法》的部分条款已不能适应日益严峻的大气污染防治任务的需要，部分内容应进行修改。他已向大会提交了关于全面修改《大气污染防治法》的议案，并拟定了一份修正案（草案）。
秦希燕说，现行法规对政府责任的规定过于狭窄，促使法律难以执行到位；在法律制度方面还有很多不足；法律责任方面存在诸多漏洞等。
“比如规定地方政府对本行政区的环境质量负责，但大气具有流动性，更多污染是在本辖区产生，影响周边区域，如果政府仅负责各自区域，不利于环境的保护。”秦希燕建议，应将政府作为监督对象，建立环境责任追究制。任何单位和个人对政府的违法、失职行为有权提起诉讼。为有效遏制常见持续性环境违法行为，在不增加环境行政罚款上限和处罚自由裁量权的同时，可以通过累积计罚，成倍地提高罚款上限，实质上加大了处罚力度。“对于连续性违法行为每持续一天或每重复发生一次，均视为一个单独违法行为，并规定对其实施按日或按次连续处罚。”
■三湘华声全媒体特派记者李国平 曾力力 张颐佳
全国人大代表刘正军建议：
制定治霾进度时间表
谈起治霾，人们常说要联防联控。全国人大代表刘正军建议，制定雾霾治理进度时间表。
刘正军认为，目前区域的联防联控机制因各地的工作重点和模式不同，步调很难统一。同时区域发展不平衡，补偿与激励机制未到位，缺乏后续保障，无法形成长效机制。
刘正军建议，成立国家环境保护领导小组，各部门形成合力。确定治霾时间表，分阶段、分地区、分类别推进，实现治理目标，把监督权和选择权还给公众。此外，还需进一步明确治霾责任主体，如何追责；建立全国性的污染物排放交易平台；进一步规范排污权交易市场，完善相关配套制度，如利用税收、信贷等对排污权交易市场进行宏观调控。
■三湘华声全媒体特派记者曾力力 李国平
湖南数据
全省2月份空气质量发布
长沙最好，常德最差
省环保厅5日发布2月份全省城市环境空气质量情况：比上月有显著改善，比去年同期有小幅提高。
2月份，我省按照新的《环境空气质量标准》对长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界6个城市实施监测，结果为：6市达标天数比例范围在32.1-75%之间，平均达标天数比例为51.8%，与上月相比提高47%；与去年同期相比，长株潭3个城市的平均达标天数比例上升7.2%。
按照综合指数，空气质量最好的是长沙市，最差的是常德市。各城市达标天数分别为岳阳21天、长沙17天、湘潭16天、株洲14天、常德10天、张家界9天。
而根据旧标准监测的其他8个城市中，衡阳、邵阳、永州、娄底和吉首5市28天全部达标；益阳、郴州和怀化3市各有1天不达标。
■三湘华声全媒体记者李国平
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