两高一部发布指导意见 首次明确定义“碰瓷”行为

原标题：遇到“碰瓷”别怕，15 宗罪等着他，两高一部发布指导意见，首次明确定义“碰瓷”行为

这些年来，" 碰瓷 " 新闻并不鲜见，被 " 碰瓷 " 的受害者轻则破财，重则可能麻烦缠身。屡禁不止的 " 碰瓷 " 更让部分民众对于是否扶起摔倒老人都不得不三思。而对于办案人员来说，过去在办案中如何严格区分 " 碰瓷 " 犯罪与民事纠纷、行政违法之间的界限，防止出现 " 降格处理 " 和打击面过大，也是一个难题。

好在，如今难题有了解决之道。

综合新华社、湖南高院微信公众号报道 在道路上正常行驶，却遭遇专业团伙故意制造交通事故敲诈勒索？针对人民群众反映强烈的 " 碰瓷 " 现象，最高人民法院、最高人民检察院、公安部近日联合印发《关于依法办理 " 碰瓷 " 违法犯罪案件的指导意见》，全面加强对此类违法犯罪行为的打击力度。

在 14 日公安部举行的新闻发布会上，公安部法制局局长孙茂利介绍，此次出台的指导意见针对 " 碰瓷 " 手法多样的情况，进一步明确案件的定性和处罚，统一了司法标准和尺度，理顺了案件办理流程，有利于公检法机关衔接配合，准确适用法律，规范案件办理，确保快速处理案件，依法严惩犯罪分子。

据孙茂利介绍，《指导意见》主要规定了 " 碰瓷 " 行为的定性处理、公检法办案部门分工配合、加强宣传教育等内容。主要包括：

规定了对 " 碰瓷 " 违法犯罪活动的定性处理。《指导意见》在对以往办案实践总结的基础上，既规定了通过 " 碰瓷 " 实施诈骗、敲诈勒索等常见犯罪行为的定性处理，又明确了实施 " 碰瓷 " 所衍生犯罪行为的定性处理。包括在实施 " 碰瓷 " 行为时，实施的抢劫、抢夺、盗窃、故意毁坏财物、非法拘禁、非法搜查等行为的定性处罚。同时，还对 " 碰瓷 " 行为侵犯他人人身安全等情形明确了法律定性。如实施 " 碰瓷 " 故意或过失造成他人伤亡的，应分别视情以故意杀人罪、故意伤害罪、过失致人死亡罪、过失致人重伤罪定罪处罚。

对公检法机关办理此类案件提出明确工作要求。要求公检法机关严格履职，依法及时开展对此类案件的现场处置、侦查取证，起诉、审判工作，理顺了案件办理流程。另外，《指导意见》还要求公检法机关加强协作配合，共同解决案件定性、管辖、证据标准等问题，确保案件证据确凿、定性准确、量刑适当，依法严惩违法犯罪分子。

严格落实宽严相济的刑事政策和认罪认罚从宽制度。明确要求公检法机关在办案过程中，要综合考虑主观恶性大小、行为的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素，切实做到区别对待，依法给予从严或者从宽处罚。注意区分 " 碰瓷 " 违法犯罪同普通民事纠纷、行政违法的界限，既防止出现 " 降格处理 "，也要防止打击面过大等问题。

强化宣传教育。要求公检法机关通过多种形式，向社会揭露 " 碰瓷 " 违法犯罪，引导人民群众依法维护自身合法权益，在全社会营造良好氛围。

" ‘碰瓷’违法犯罪行为危害后果严重，败坏社会风气，且易滋生黑恶势力。通过制定专门的指导意见，震慑和严惩此类违法犯罪活动，有利于保障人民群众合法权益，维护社会秩序，增强人民群众的安全感。" 孙茂利说。

据悉，下一步，各级人民法院、人民检察院和公安机关将加强协作配合，对 " 碰瓷 " 违法犯罪行为予以快速处理、准确定性、依法严惩，依法及时开展调查处置、批捕、起诉、审判工作，严格贯彻宽严相济的刑事政策，落实认罪认罚从宽制度。

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" 碰瓷 " 可能构成 15 种犯罪

一、实施 " 碰瓷 "，虚构事实、隐瞒真相，骗取赔偿，符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪定罪处罚；骗取保险金，符合刑法第一百九十八条规定的，以保险诈骗罪定罪处罚。实施 " 碰瓷 "，捏造人身、财产权益受到侵害的事实，虚构民事纠纷，提起民事诉讼，符合刑法第三百零七条之一规定的，以虚假诉讼罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。

二、实施 " 碰瓷 "，具有下列行为之一，敲诈勒索他人财物，符合刑法第二百七十四条规定的，以敲诈勒索罪定罪处罚：1. 实施撕扯、推搡等轻微暴力或者围困、阻拦、跟踪、贴靠、滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势、扣留财物等软暴力行为的；2. 故意制造交通事故，进而利用被害人违反道路通行规定或者其他违法违规行为相要挟的；3. 以揭露现场掌握的当事人隐私相要挟的；4. 扬言对被害人及其近亲属人身、财产实施侵害的。

三、实施 " 碰瓷 "，当场使用暴力、胁迫或者其他方法，当场劫取他人财物，符合刑法第二百六十三条规定的，以抢劫罪定罪处罚。

四、实施 " 碰瓷 "，采取转移注意力、趁人不备等方式，窃取、夺取他人财物，符合刑法第二百六十四条、第二百六十七条规定的，分别以盗窃罪、抢夺罪定罪处罚。

五、实施 " 碰瓷 "，故意造成他人财物毁坏，符合刑法第二百七十五条规定的，以故意毁坏财物罪定罪处罚。

六、实施 " 碰瓷 "，驾驶机动车对其他机动车进行追逐、冲撞、挤别、拦截或者突然加减速、急刹车等可能影响交通安全的行为，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财物遭受重大损失，符合刑法第一百三十三条规定的，以交通肇事罪定罪处罚。

七、为实施 " 碰瓷 " 而故意杀害、伤害他人或者过失致人重伤、死亡，符合刑法第二百三十二条、第二百三十四条、第二百三十三条、第二百三十五条规定的，分别以故意杀人罪、故意伤害罪、过失致人死亡罪、过失致人重伤罪定罪处罚。

八、实施 " 碰瓷 "，为索取财物，采取非法拘禁等方法非法剥夺他人人身自由或者非法搜查他人身体，符合刑法第二百三十八条、第二百四十五条规定的，，分别以非法拘禁罪、非法搜查罪定罪处罚。

九、共同故意实施 " 碰瓷 " 犯罪，起主要作用的，应当认定为主犯，对其参与或者组织、指挥的全部犯罪承担刑事责任；起次要或者辅助作用的，应当认定为从犯，依法予以从轻、减轻处罚或者免除处罚。三人以上为共同故意实施 " 碰瓷 " 犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，应当认定为犯罪集团。对首要分子应当按照集团所犯全部罪行处罚。符合黑恶势力认定标准的，应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判。

十、对实施 " 碰瓷 "，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。