“问题少年”追砍同学，就真的谁都管不了吗？

原标题：“问题少年”追砍同学，就真的谁都管不了吗？

澎湃特约评论员欧阳晨雨

视频截图图片来自“南国早报”微信公众号

广西南宁一名初二男生李某军，围殴、持刀追赶同学，还自称当地“老大”，多次实施盗窃被警方抓过。虽然劣迹斑驳，却因为未满16岁，学校表示不能开除，警方不能立案，而家长又称“管不了”。（《南国早报》，10月25日） 

警方和校方如此处理，确有几分无奈。未满16岁，意味着只有犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪等时，才承担刑事责任。而且，就算犯有上述严重的刑事犯罪，在处罚上也区别于成年人，“可以从轻或者减轻处罚”。至于追砍他人，只要鉴定为轻伤以下，警方便不能立案追究。立法之所以如此“宽宥”，是考虑到未成年人身心尚未发育成熟，还有挽救教育的可能。这也是人本精神的体现。 

当然，不追究刑责，并不代表不承担法律责任。未成年人殴打伤害他人，根据《侵权责任法》，“由监护人承担侵权责任”，这是民事责任。《治安管理处罚法》规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，“处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款”，“情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。尽管依据该法，“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚”，却并没有免去这些未成年人的行政法律责任。也就是说，他们仍要为自己的违法行为受到行政处罚。

至于治安处罚的力度，也不是轻描淡写、略施惩罚了之。具体到这起殴打、伤害他人事件中，李某军还有“结伙殴打、伤害他人”“多次殴打、伤害他人”“殴打、伤害不满十四周岁的人”等事实，根据《治安管理处罚法》，这些都属于加重处罚的情节，应“处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”。即便考虑到他的未成年人身份，有关部门也不能降低罚格，仅在法定下限进行处罚。 

或许，在学校看来，李某军无异于“烫手山芋”。他常逼着同学要钱，在校内外打架，班主任和学校的管教和心理辅导也起不到作用。而根据《义务教育法》规定，“对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除”。“软”的不行，“硬”的也不行，难道就没有处置之道吗？

根据《预防未成年人犯罪法》，未成年人具有“多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物”“携带管制刀具，屡教不改”等严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为，“其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教”，“也可以送工读学校进行矫治和接受教育”。对于李某军这种屡教不改，又有严重危害社会行为的未成年人，从普通义务教育学校转至工读学校，有的放矢地约束教育，无论对学校，还是对家庭、个人，都不失为更好的挽救渠道。

宽容未成年人，并不等于纵容未成年人危害社会。既然法律规定了惩罚和矫治措施，就应执行到位，应罚不罚、应治不治，不仅于当事人无益，更是对受害者的二次伤害。当然，从长远来说，还应参考借鉴国际经验，探讨立法降低刑事责任年龄的可能。在看守所羁押受罚，对于早熟的“小恶魔”来说，未尝不是一种关爱和保护。